鑒于秸稈(gan)焚(fen)燒污染(ran)(ran)防控是(shi)秋冬季大氣(qi)污染(ran)(ran)防控的(de)重(zhong)點(dian)工作，遼寧省政府(fu)日前(qian)出臺了《遼寧省秸稈(gan)焚(fen)燒防控責(ze)任追(zhui)究(jiu)暫行規定(ding)》(以下簡稱《規定(ding)》)，這是(shi)我(wo)國首個(ge)省級秸稈(gan)焚(fen)燒污染(ran)(ran)防控追(zhui)責(ze)管理(li)辦法(fa)。

　　責任追究包(bao)括4個類型18種情況

　　根據(ju)《規定(ding)》，秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)焚(fen)(fen)燒(shao)污染(ran)防(fang)控(kong)工(gong)作追責(ze)(ze)(ze)(ze)對象(xiang)包括地方(fang)政(zheng)府(fu)、相關部(bu)門(men)(men)、社(she)區(qu)、村自治組(zu)織及(ji)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)焚(fen)(fen)燒(shao)污染(ran)防(fang)控(kong)工(gong)作相關人員。其中，地方(fang)政(zheng)府(fu)、社(she)區(qu)和村自治組(zu)織承擔(dan)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。各級環保、農業(ye)、公安、林業(ye)等相關部(bu)門(men)(men)按職責(ze)(ze)(ze)(ze)分工(gong)，承擔(dan)監督責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。地方(fang)政(zheng)府(fu)和相關部(bu)門(men)(men)主(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)(ze)人承擔(dan)主(zhu)要領導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，直接主(zhu)管的領導(dao)班子成員承擔(dan)重要領導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，具(ju)體負責(ze)(ze)(ze)(ze)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)焚(fen)(fen)燒(shao)污染(ran)防(fang)控(kong)工(gong)作人員、社(she)區(qu)及(ji)村自治組(zu)織的負責(ze)(ze)(ze)(ze)人承擔(dan)直接責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。《規定(ding)》將(jiang)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)焚(fen)(fen)燒(shao)工(gong)作層(ceng)層(ceng)落(luo)實到縣(xian)、鄉、村、組(zu)，明確對未建立秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)焚(fen)(fen)燒(shao)污染(ran)防(fang)控(kong)工(gong)作機(ji)制等情形及(ji)發現(xian)火點數量超標(biao)的，將(jiang)予以追責(ze)(ze)(ze)(ze)。

　　《規定(ding)》明(ming)確責(ze)(ze)任追究情(qing)(qing)形包括以下4個(ge)類(lei)型18種(zhong)情(qing)(qing)況。一(yi)是(shi)秸稈焚(fen)燒(shao)污染(ran)防控工作(zuo)制(zhi)度未(wei)建立和落實不到位(wei)的9種(zhong)情(qing)(qing)況。如未(wei)建立秸稈焚(fen)燒(shao)污染(ran)防控工作(zuo)機制(zhi)，未(wei)明(ming)確相關部門(men)職責(ze)(ze)的；相關部門(men)不按規定(ding)進(jin)行監(jian)督(du)檢查，或者在監(jian)督(du)檢查中敷衍塞(sai)責(ze)(ze)，處(chu)理不及時、不到位(wei)的情(qing)(qing)況等(deng)。

　　二是人(ren)口集中區(qu)域、機(ji)場周邊和交(jiao)通(tong)干線(xian)沿線(xian)以及(ji)(ji)地方政(zheng)(zheng)府劃(hua)定的(de)重(zhong)點(dian)區(qu)域內發現秸稈焚燒(shao)火點(dian)的(de)4種情況(kuang)。如市(shi)級行政(zheng)(zheng)區(qu)兩天內發現火點(dian)5起(qi)及(ji)(ji)以上的(de)；縣(市(shi)、區(qu))級行政(zheng)(zheng)區(qu)兩天內發現火點(dian)3起(qi)及(ji)(ji)以上的(de)情況(kuang)等。

　　三是(shi)重(zhong)(zhong)污染天氣和重(zhong)(zhong)大(da)活動期間的(de)4種情況。如市(shi)(shi)級(ji)行政區1天內發(fa)現(xian)(xian)火(huo)點4起及(ji)以上的(de)；縣(市(shi)(shi)、區)級(ji)行政區1天內發(fa)現(xian)(xian)火(huo)點3起及(ji)以上的(de)情況等(deng)。

　　四是秸稈(gan)焚燒火(huo)點造(zao)成嚴重影響和后果的情況。

　　根據《規定》，對地(di)方政(zheng)府、相(xiang)關(guan)部門的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)形(xing)式(shi)，包(bao)括做出書(shu)面檢(jian)查和(he)通報批(pi)評；對秸稈焚(fen)燒污染(ran)防控工作相(xiang)關(guan)人(ren)員的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)形(xing)式(shi)，包(bao)括通報批(pi)評、誡勉談話、建議實施組(zu)織調(diao)整或處(chu)理(停(ting)職(zhi)檢(jian)查、調(diao)整職(zhi)務、責(ze)(ze)(ze)令(ling)辭職(zhi)、降(jiang)職(zhi)、免職(zhi)等)和(he)黨紀(ji)政(zheng)紀(ji)處(chu)分；對社(she)區、村自(zi)治組(zu)織的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)(jiu)形(xing)式(shi)，由各市(shi)政(zheng)府依據相(xiang)關(guan)法律和(he)規定制定；對情(qing)節嚴重、造成(cheng)重大損失、構成(cheng)犯罪的(de)(de)相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)，依法追究(jiu)(jiu)刑事責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。

　　下(xia)發通知強化秋冬(dong)治霾工作

　　在《規定》出(chu)臺的次(ci)日，遼寧省政府又下發了《關于做(zuo)好秸稈焚燒管(guan)控(kong)和(he)秋冬抗霾工作(zuo)的通知》。要(yao)(yao)求各地(di)(di)按(an)照屬地(di)(di)管(guan)理(li)、源頭控(kong)制(zhi)(zhi)、禁用結合(he)、以禁促用的原則，加強防控(kong)監管(guan)。在出(chu)現重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣或重(zhong)(zhong)大(da)活(huo)動(dong)期間(jian)，各地(di)(di)要(yao)(yao)按(an)照網(wang)格(ge)化監管(guan)責(ze)任要(yao)(yao)求嚴防死(si)守，對重(zhong)(zhong)點區域實行(xing)不(bu)間(jian)斷巡(xun)查(cha)檢查(cha)，力爭(zheng)做(zuo)到“不(bu)燃一把火、不(bu)冒一處煙”。同時要(yao)(yao)求各地(di)(di)實施燃煤鍋(guo)爐及重(zhong)(zhong)點大(da)氣污染(ran)源綜(zong)合(he)整治、強化揚塵(chen)污染(ran)綜(zong)合(he)管(guan)控(kong)、有效控(kong)制(zhi)(zhi)機動(dong)車(che)污染(ran)等。

　　遼(liao)寧省政(zheng)(zheng)府強(qiang)調，嚴厲(li)打(da)擊燃煤鍋(guo)爐、火電、鋼鐵(tie)、建材等(deng)大氣(qi)重(zhong)污染企(qi)(qi)業違(wei)法(fa)排(pai)放(fang)行為，對不(bu)正常運行污染防治設施(shi)、不(bu)能(neng)穩定達(da)標排(pai)放(fang)的企(qi)(qi)業，依法(fa)實施(shi)按日(ri)(ri)計罰、查(cha)封(feng)扣押(ya)、限(xian)產(chan)停產(chan)、行政(zheng)(zheng)拘留(liu)等(deng)措施(shi)。省政(zheng)(zheng)府有關(guan)部門(men)將(jiang)到各市進行督(du)查(cha)，首次督(du)查(cha)已于(yu)10月10日(ri)(ri)前開展(zhan)，并將(jiang)持續到年底。