業內人士(shi)表示(shi)，隨著我國環(huan)境監管越(yue)來(lai)越(yue)嚴(yan)格，現在低價中標的(de)企(qi)業，運營時將(jiang)面臨越(yue)來(lai)越(yue)大的(de)壓力。“未來(lai)2年——3年，環(huan)保行業或(huo)許會(hui)淘汰一(yi)批企(qi)業。”

　　低價競(jing)標不可逆轉？

　　企業(ye)要(yao)想盈(ying)利，需要(yao)盡可(ke)(ke)能地(di)降低成本，未來(lai)一些行業(ye)還可(ke)(ke)能出(chu)現高收費現象據了解(jie)，大連市中(zhong)(zhong)心城區(qu)生活垃(la)圾焚燒處(chu)理發(fa)電二期(qi)工程(cheng)BOT項(xiang)目(mu)的總投資約(yue)為11.58億(yi)元，日處(chu)理生活垃(la)圾2250噸。項(xiang)目(mu)合作期(qi)限為27年，其中(zhong)(zhong)建設期(qi)兩年，正(zheng)式(shi)商業(ye)運(yun)營期(qi)25年。

　　2015年(nian)以來(lai)，垃(la)圾(ji)處理領(ling)域屢次發生超低價中標事件。去年(nian)6月(yue)，山東新泰(tai)垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)項目(mu)報價48元/噸(dun)；8月(yue)，安(an)徽(hui)蚌埠(bu)生活垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)項目(mu)報價26.8元/噸(dun)；10月(yue)，江(jiang)蘇高郵生活垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)項目(mu)報價26.5元/噸(dun)；12月(yue)，浙江(jiang)紹興項目(mu)以18元/噸(dun)的報價再度刷新了行業底(di)線。僅僅數月(yue)間，中標價從48元/噸(dun)驟(zou)降至(zhi)18元/噸(dun)，降幅(fu)達到62%。

　　“垃圾處(chu)理費目前正(zheng)在(zai)低位徘徊，利潤已經很薄了。”中(zhong)國(guo)循環(huan)經濟協會(hui)(hui)發電分會(hui)(hui)秘書長郭云高表示。

　　而(er)關于垃(la)圾發電項目的(de)成(cheng)本，據測算，若考慮(lv)應收賬(zhang)款周轉期的(de)財務成(cheng)本，垃(la)圾處(chu)理服(fu)務費初始單(dan)價(jia)(jia)將上浮(fu)至68元/噸。不過(guo)，郭云高表示(shi)，垃(la)圾發電企業的(de)收入(ru)由“電價(jia)(jia)收入(ru)”和“垃(la)圾處(chu)理費”兩大塊組成(cheng)。

　　以(yi)一(yi)家日(ri)處理(li)能力500噸的企業為(wei)例，一(yi)年處理(li)量約為(wei)16萬噸，電(dian)價(jia)收(shou)入(ru)=160000×（280×0.65+20×0.4）=3040萬元；垃圾處理(li)費按照18元/噸計算，則為(wei)160000×18=288萬元。垃圾處理(li)費只占總收(shou)入(ru)的8.66%左右，比例很低。

　　即便如(ru)此，低價中標的企業要想盈利，還是需要加強管理、降低融資成本(ben)、縮短建設(she)周期、實現規模效應(ying)，盡(jin)可能地降低成本(ben)。

　　E20研究院執行院長薛濤說(shuo)，低價競標似乎成為(wei)一種不(bu)可(ke)逆(ni)轉的(de)趨勢，因為(wei)地(di)(di)方政府的(de)預期已經降低。未來，流域治理、地(di)(di)下管廊(lang)等新生事物(wu)還(huan)有(you)可(ke)能(neng)出現高(gao)收(shou)費(fei)情況，而傳統的(de)污水(shui)、垃圾(ji)處理等BOT項目已沒有(you)機會溢價了(le)。

　　明知山(shan)有虎，偏(pian)向虎山(shan)行？

　　行業(ye)(ye)環境是“錢多項目少”，隨著環境監管加嚴，低(di)價企(qi)業(ye)(ye)可(ke)能被擠(ji)出企(qi)業(ye)(ye)為什么要低(di)價競標(biao)？薛濤認為，很多企(qi)業(ye)(ye)抱著拿了(le)項目以后再談價格的想(xiang)法。比如(ru)，未來(lai)政策一(yi)旦變化、項目發生變動，企(qi)業(ye)(ye)就可(ke)以重新與(yu)政府談判，那時候變成“一(yi)對(dui)一(yi)”，企(qi)業(ye)(ye)會占主動權。

　　“很(hen)多低(di)價中標(biao)的項(xiang)目，后面都會加個特許經營條件：今后新項(xiang)目、新標(biao)準……必須調價。”一(yi)位(wei)不愿具名的業內(nei)人(ren)士表示。

　　郭(guo)云(yun)高(gao)(gao)也表(biao)示，企業會與政(zheng)府(fu)談一些(xie)邊界條件，總體算一個“大(da)賬”。例如(ru)，政(zheng)府(fu)如(ru)果(guo)要求企業必須對污水進行處理(li)、循環使用(yong)，成本(ben)就(jiu)(jiu)會比較高(gao)(gao)；如(ru)果(guo)允許企業把(ba)污水通過管網排(pai)到污水處理(li)廠統一處理(li)，成本(ben)就(jiu)(jiu)能降低不(bu)少。

　　在他(ta)看來，低(di)價(jia)競標成為常態(tai)，與地(di)方政(zheng)府的導向有很大關系。企業其實也不(bu)希(xi)望報低(di)價(jia)，但(dan)政(zheng)府作為招標主體的導向就是低(di)價(jia)中標。

　　濟邦(bang)咨詢公(gong)司副總經理(li)李競一(yi)表(biao)示，目(mu)前的(de)大(da)環(huan)境是“錢多(duo)項目(mu)少”，好的(de)項目(mu)大(da)家都會搶。

　　不(bu)(bu)過(guo)，環(huan)(huan)保項目的(de)外部條(tiao)件已(yi)逐漸發生變(bian)化。環(huan)(huan)保部門的(de)監管力(li)度將越(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)大(da)，環(huan)(huan)保企業(ye)(ye)的(de)壓力(li)也越(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)大(da)。桑(sang)德(de)集團(tuan)董(dong)事長文一波曾表示(shi)，企業(ye)(ye)運營(ying)不(bu)(bu)良(liang)不(bu)(bu)但收不(bu)(bu)到費，還(huan)有可能(neng)受(shou)到處(chu)罰。比(bi)如，我國幾乎(hu)所(suo)有垃(la)圾(ji)發電廠中飛灰都沒有作為危險廢棄物(wu)處(chu)理，有的(de)會做水泥(ni)固化，有的(de)直接填(tian)埋。過(guo)去(qu)這些(xie)習以(yi)為常，未來(lai)(lai)(lai)將受(shou)到嚴格監管。

　　薛濤也(ye)表示，隨著(zhu)環境監管加嚴，仍然低(di)價中標的企業將可(ke)能面(mian)對慘痛的教訓，甚至淘(tao)(tao)汰(tai)。行(xing)業只有(you)經歷過這一階(jie)段，才會更理性報(bao)價。“預計明年(nian)，將有(you)企業因此遭到淘(tao)(tao)汰(tai)。”他說。

　　對(dui)于中(zhong)小企業，薛(xue)濤建議，可以通過(guo)技術研(yan)發、更(geng)新(xin)換代，或者降低自身制造(zao)成本進行轉型升級，只有這(zhe)樣才能避(bi)免被淘汰的命運。

　　郭云高則認(ren)為，從市(shi)場競(jing)爭的(de)(de)角度看，具有規模和競(jing)爭優(you)勢的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)通過降價讓利可以迫使沒(mei)有能(neng)力的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)不能(neng)進(jin)入或(huo)者被迫退出，促使行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)凈化(hua)和進(jin)化(hua)，在某種程度上具有一定的(de)(de)正面(mian)意義(yi)。