水(shui)環(huan)境保護事(shi)關人(ren)民群眾切(qie)身(shen)利益，事(shi)關全面建成小康(kang)社(she)會(hui)，事(shi)關實(shi)現(xian)中華民族(zu)偉大復(fu)興(xing)中國夢。當(dang)前(qian)，我國一些地區水(shui)環(huan)境質量(liang)差、水(shui)生態受損(sun)重、環(huan)境隱患多(duo)等(deng)問題(ti)十分突(tu)出，影響和損(sun)害(hai)群眾健(jian)康(kang)，不利于經濟社(she)會(hui)持續發展。為切(qie)實(shi)加大水(shui)污染防治力(li)度，保障國家水(shui)安(an)全，制定本行動計劃。

　　總(zong)體要(yao)求：全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十八(ba)大和十八(ba)屆(jie)二中、三中、四中全(quan)(quan)會精(jing)神，大力推進生態文明建(jian)設，以(yi)改善水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量為核(he)心，按照“節水(shui)(shui)(shui)(shui)優先(xian)、空(kong)間均衡、系統治理、兩手發力”原則，貫徹“安(an)全(quan)(quan)、清潔、健康”方針，強化源頭(tou)控制(zhi)(zhi)，水(shui)(shui)(shui)(shui)陸(lu)統籌、河海兼顧，對江河湖(hu)海實施分(fen)流域、分(fen)區域、分(fen)階(jie)段(duan)科學治理，系統推進水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防(fang)治、水(shui)(shui)(shui)(shui)生態保護和水(shui)(shui)(shui)(shui)資源管理。堅持政府市(shi)場協同，注重改革創(chuang)新；堅持全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)推進，實行最嚴格環(huan)保制(zhi)(zhi)度；堅持落實各方責(ze)任，嚴格考(kao)核(he)問(wen)責(ze)；堅持全(quan)(quan)民參(can)與，推動節水(shui)(shui)(shui)(shui)潔水(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)人(ren)有責(ze)，形成“政府統領、企業施治、市(shi)場驅(qu)動、公眾參(can)與”的水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防(fang)治新機制(zhi)(zhi)，實現環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)(yi)、經濟效(xiao)益(yi)(yi)與社會效(xiao)益(yi)(yi)多贏，為建(jian)設“藍(lan)天常(chang)(chang)在、青山常(chang)(chang)在、綠水(shui)(shui)(shui)(shui)常(chang)(chang)在”的美麗中國而奮斗。

　　工作目標(biao)：到(dao)(dao)2020年，全(quan)國水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)得到(dao)(dao)階(jie)段(duan)性(xing)改善，污染嚴(yan)重水(shui)(shui)體較大幅度減少(shao)，飲用水(shui)(shui)安(an)全(quan)保障水(shui)(shui)平持續提升(sheng)，地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采得到(dao)(dao)嚴(yan)格控制，地(di)下(xia)水(shui)(shui)污染加(jia)劇趨勢得到(dao)(dao)初(chu)步遏制，近岸海(hai)域(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)穩(wen)中趨好，京(jing)津冀(ji)、長三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)等區域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況(kuang)有(you)所好轉。到(dao)(dao)2030年，力爭全(quan)國水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)總體改善，水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系統功能初(chu)步恢(hui)復。到(dao)(dao)本世紀中葉，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)全(quan)面改善，生(sheng)態(tai)系統實現良性(xing)循環(huan)(huan)。

　　主要指(zhi)標：到2020年，長江、黃河(he)、珠江、松花(hua)江、淮河(he)、海河(he)、遼河(he)等七大重點(dian)流域(yu)水(shui)質(zhi)(zhi)優良(liang)（達(da)到或優于(yu)Ⅲ類(lei)）比(bi)(bi)例(li)(li)總(zong)體達(da)到70%以(yi)(yi)上(shang)，地級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)市建成區(qu)(qu)黑臭(chou)水(shui)體均(jun)控制在10%以(yi)(yi)內，地級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)市集(ji)中式飲用水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)(zhi)達(da)到或優于(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)(bi)例(li)(li)總(zong)體高于(yu)93%，全國(guo)地下水(shui)質(zhi)(zhi)量極差的比(bi)(bi)例(li)(li)控制在15%左右(you)，近(jin)岸海域(yu)水(shui)質(zhi)(zhi)優良(liang)（一、二類(lei)）比(bi)(bi)例(li)(li)達(da)到70%左右(you)。京津冀區(qu)(qu)域(yu)喪(sang)失使用功能（劣于(yu)V類(lei)）的水(shui)體斷面比(bi)(bi)例(li)(li)下降15個(ge)百分點(dian)左右(you)，長三角、珠三角區(qu)(qu)域(yu)力爭消除喪(sang)失使用功能的水(shui)體。

　　到(dao)2030年，全國七大重(zhong)點流(liu)域水質優(you)良(liang)比例總體(ti)達(da)到(dao)75%以上，城市建成區(qu)黑(hei)臭(chou)水體(ti)總體(ti)得到(dao)消(xiao)除，城市集中式(shi)飲(yin)用水水源(yuan)水質達(da)到(dao)或優(you)于Ⅲ類比例總體(ti)為95%左右(you)。

　　一、全面控(kong)制(zhi)污染物排放

　　（一）狠(hen)抓(zhua)工(gong)業(ye)污(wu)染防治。取(qu)締“十小(xiao)(xiao)”企業(ye)。全面(mian)排查裝備水平低、環保(bao)設(she)施差的(de)小(xiao)(xiao)型工(gong)業(ye)企業(ye)。2016年底前，按照(zhao)水污(wu)染防治法律法規要求，全部(bu)取(qu)締不符合國家產業(ye)政(zheng)策的(de)小(xiao)(xiao)型造(zao)紙、制(zhi)革(ge)、印(yin)染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等(deng)嚴重污(wu)染水環境的(de)生產項目(mu)。（環境保(bao)護(hu)部(bu)牽頭，工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、國土資源(yuan)部(bu)、能源(yuan)局等(deng)參(can)與(yu)，地方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府負責落實。以下(xia)均需地方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府落實，不再列出）

　　專項整(zheng)治十大重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。制(zhi)(zhi)定造(zao)(zao)紙(zhi)、焦(jiao)化、氮(dan)肥(fei)、有色金屬、印染(ran)、農(nong)副(fu)食品加(jia)工、原料藥(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、制(zhi)(zhi)革、農(nong)藥(yao)、電鍍等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)專項治理方案，實(shi)施清潔化改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)。新建、改(gai)(gai)(gai)(gai)建、擴建上述行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)建設項目實(shi)行(xing)(xing)主要污染(ran)物排放等(deng)量或減(jian)量置換。2017年(nian)底前，造(zao)(zao)紙(zhi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)力爭完(wan)成紙(zhi)漿無元素(su)(su)氯漂白改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)或采取其他低(di)污染(ran)制(zhi)(zhi)漿技(ji)術(shu)(shu)，鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)(ye)焦(jiao)爐完(wan)成干熄焦(jiao)技(ji)術(shu)(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，氮(dan)肥(fei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)尿素(su)(su)生(sheng)產完(wan)成工藝冷(leng)凝液水解解析技(ji)術(shu)(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，印染(ran)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施低(di)排水染(ran)整(zheng)工藝改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，制(zhi)(zhi)藥(yao)（抗生(sheng)素(su)(su)、維生(sheng)素(su)(su)）行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施綠(lv)色酶法生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，制(zhi)(zhi)革行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施鉻減(jian)量化和(he)封閉循環利用技(ji)術(shu)(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)。（環境保(bao)護(hu)部牽頭，工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部等(deng)參與）

　　集(ji)(ji)(ji)中(zhong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)區水(shui)(shui)污染。強化(hua)(hua)經濟技(ji)術(shu)開(kai)發區、高新技(ji)術(shu)產業(ye)開(kai)發區、出口加工(gong)區等工(gong)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)區污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。集(ji)(ji)(ji)聚(ju)區內工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)必須經預處(chu)理(li)(li)(li)達到集(ji)(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)要(yao)求，方可進入污水(shui)(shui)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)設施。新建(jian)(jian)、升(sheng)級工(gong)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)區應(ying)同步(bu)規劃、建(jian)(jian)設污水(shui)(shui)、垃圾(ji)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)等污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)設施。2017年底前(qian)，工(gong)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)區應(ying)按規定建(jian)(jian)成(cheng)污水(shui)(shui)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)設施，并安(an)裝自(zi)動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前(qian)一年完(wan)成(cheng)；逾期未完(wan)成(cheng)的(de)，一律(lv)暫停(ting)審批(pi)和核(he)準(zhun)其增加水(shui)(shui)污染物排放的(de)建(jian)(jian)設項目(mu)，并依照有關規定撤銷(xiao)其園區資格。（環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)牽頭，科技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)等參與(yu)）

　　（二(er)）強化(hua)城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活污(wu)染治理(li)。加(jia)快(kuai)城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)與改(gai)造。現(xian)有城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施，要(yao)(yao)因地制宜(yi)進行改(gai)造，2020年(nian)底(di)前達(da)(da)到(dao)相應排放標準或再(zai)生(sheng)利用要(yao)(yao)求(qiu)。敏(min)感區(qu)(qu)域(yu)(yu)（重點(dian)湖泊、重點(dian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫、近岸海(hai)域(yu)(yu)匯水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)區(qu)(qu)域(yu)(yu)）城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施應于2017年(nian)底(di)前全面達(da)(da)到(dao)一級(ji)A排放標準。建(jian)成區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質達(da)(da)不到(dao)地表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅳ類標準的城市(shi)(shi)，新建(jian)城鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施要(yao)(yao)執行一級(ji)A排放標準。按照(zhao)國(guo)家新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)規劃(hua)要(yao)(yao)求(qiu)，到(dao)2020年(nian)，全國(guo)所有縣城和重點(dian)鎮(zhen)(zhen)具備污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集處(chu)理(li)能(neng)力，縣城、城市(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)率分別達(da)(da)到(dao)85%、95%左(zuo)右。京津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等區(qu)(qu)域(yu)(yu)提前一年(nian)完成。（住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)部牽頭(tou)，發展改(gai)革委、環境保(bao)護部等參與）

　　全面加(jia)強配套管網(wang)建(jian)(jian)設。強化城(cheng)(cheng)中村(cun)、老舊城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)和(he)城(cheng)(cheng)鄉結合(he)部污水(shui)截流、收(shou)集(ji)。現(xian)有(you)合(he)流制排水(shui)系統應加(jia)快實(shi)施雨污分(fen)流改(gai)造，難(nan)以(yi)改(gai)造的，應采(cai)取(qu)截流、調蓄和(he)治理等(deng)措(cuo)施。新建(jian)(jian)污水(shui)處理設施的配套管網(wang)應同(tong)步設計(ji)、同(tong)步建(jian)(jian)設、同(tong)步投(tou)運。除干旱地區(qu)(qu)外，城(cheng)(cheng)鎮新區(qu)(qu)建(jian)(jian)設均實(shi)行雨污分(fen)流，有(you)條(tiao)件的地區(qu)(qu)要推進初(chu)期雨水(shui)收(shou)集(ji)、處理和(he)資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)。到2017年，直轄市(shi)、省會城(cheng)(cheng)市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)(qu)污水(shui)基本實(shi)現(xian)全收(shou)集(ji)、全處理，其他地級城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)(qu)于2020年底前基本實(shi)現(xian)。（住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部牽頭，發展改(gai)革委、環境保護部等(deng)參與(yu)）

　　推進污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)。污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)產生的污(wu)(wu)泥(ni)應進行穩定化(hua)、無(wu)(wu)害化(hua)和(he)資源化(hua)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)，禁(jin)止(zhi)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)不達(da)標的污(wu)(wu)泥(ni)進入耕地(di)。非法污(wu)(wu)泥(ni)堆(dui)放點一律予以取締。現(xian)有污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施(shi)應于2017年底(di)前基本完(wan)成達(da)標改造，地(di)級及(ji)以上(shang)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥(ni)無(wu)(wu)害化(hua)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)率應于2020年底(di)前達(da)到(dao)90%以上(shang)。（住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部牽頭，發(fa)展改革委、工業和(he)信息化(hua)部、環境保(bao)護部、農業部等參(can)與）

　　（三）推(tui)進農業農村污染防(fang)(fang)治。防(fang)(fang)治畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)養殖(zhi)污染。科學劃定畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)養殖(zhi)禁(jin)養區(qu)，2017年(nian)底前，依法關閉或搬遷禁(jin)養區(qu)內的畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)養殖(zhi)場（小區(qu)）和養殖(zhi)專業戶(hu)(hu)，京津(jin)冀(ji)、長三角、珠三角等(deng)區(qu)域提前一年(nian)完成(cheng)。現有規模(mo)化(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)養殖(zhi)場（小區(qu)）要根據污染防(fang)(fang)治需要，配(pei)套(tao)建(jian)設糞(fen)便(bian)污水(shui)貯存、處(chu)理、利用設施(shi)(shi)。散養密集(ji)(ji)區(qu)要實行畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)糞(fen)便(bian)污水(shui)分戶(hu)(hu)收集(ji)(ji)、集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理利用。自2016年(nian)起，新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)規模(mo)化(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)養殖(zhi)場（小區(qu)）要實施(shi)(shi)雨污分流、糞(fen)便(bian)污水(shui)資源化(hua)利用。（農業部牽頭，環(huan)境保(bao)護部參與(yu)）

　　控制農(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)(wu)染。制定實(shi)施全國農(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)(wu)染綜(zong)合防(fang)(fang)治(zhi)方案。推廣(guang)低(di)(di)毒、低(di)(di)殘留農(nong)(nong)藥使用(yong)補助試點經(jing)驗，開(kai)(kai)展(zhan)農(nong)(nong)作物(wu)(wu)病蟲害綠(lv)色防(fang)(fang)控和統(tong)(tong)防(fang)(fang)統(tong)(tong)治(zhi)。實(shi)行測(ce)(ce)土(tu)(tu)配方施肥(fei)，推廣(guang)精(jing)準(zhun)施肥(fei)技術(shu)(shu)和機具。完善高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田建設、土(tu)(tu)地開(kai)(kai)發(fa)(fa)整理(li)等(deng)標(biao)準(zhun)規范，明確(que)環(huan)保(bao)(bao)要(yao)求，新建高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田要(yao)達到相關環(huan)保(bao)(bao)要(yao)求。敏感(gan)區域和大中型灌區，要(yao)利(li)用(yong)現有溝、塘(tang)、窖(jiao)等(deng)，配置水生(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)群落、格柵和透水壩，建設生(sheng)態(tai)溝渠、污(wu)(wu)水凈化塘(tang)、地表徑流集蓄池等(deng)設施，凈化農(nong)(nong)田排水及地表徑流。到2020年(nian)，測(ce)(ce)土(tu)(tu)配方施肥(fei)技術(shu)(shu)推廣(guang)覆蓋率(lv)達到90%以(yi)(yi)(yi)上，化肥(fei)利(li)用(yong)率(lv)提高到40%以(yi)(yi)(yi)上，農(nong)(nong)作物(wu)(wu)病蟲害統(tong)(tong)防(fang)(fang)統(tong)(tong)治(zhi)覆蓋率(lv)達到40%以(yi)(yi)(yi)上；京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區域提前一年(nian)完成。（農(nong)(nong)業(ye)部(bu)牽頭(tou)，發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、工業(ye)和信息化部(bu)、國土(tu)(tu)資源部(bu)、環(huan)境保(bao)(bao)護部(bu)、水利(li)部(bu)、質(zhi)檢總局等(deng)參與(yu)）

　　調(diao)整種(zhong)植(zhi)業結構與布局。在(zai)缺水(shui)(shui)地(di)區(qu)試行(xing)退地(di)減水(shui)(shui)。地(di)下水(shui)(shui)易受(shou)污(wu)染(ran)地(di)區(qu)要優先種(zhong)植(zhi)需肥需藥量低、環境效益突出的農作物(wu)。地(di)表水(shui)(shui)過度(du)開發和(he)(he)地(di)下水(shui)(shui)超采問題較嚴(yan)重，且農業用(yong)水(shui)(shui)比重較大的甘肅、新疆（含(han)新疆生(sheng)產(chan)建設(she)兵團）、河北、山東、河南等(deng)五(wu)省（區(qu)），要適(shi)當減少用(yong)水(shui)(shui)量較大的農作物(wu)種(zhong)植(zhi)面(mian)積(ji)，改(gai)種(zhong)耐旱作物(wu)和(he)(he)經濟林(lin)；2018年底前，對3300萬畝(mu)灌溉(gai)面(mian)積(ji)實施綜合治(zhi)理，退減水(shui)(shui)量37億立(li)方米以上。（農業部、水(shui)(shui)利部牽(qian)頭(tou)，發展改(gai)革委、國(guo)土資源部等(deng)參與）

　　加(jia)快農(nong)村環(huan)境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)。以縣級行政(zheng)區域為單元，實(shi)行農(nong)村污水處理(li)統(tong)一(yi)規(gui)劃、統(tong)一(yi)建(jian)設、統(tong)一(yi)管理(li)，有條(tiao)件的地區積極推(tui)進城(cheng)鎮污水處理(li)設施和服務(wu)向農(nong)村延伸(shen)。深化“以獎促(cu)治(zhi)”政(zheng)策，實(shi)施農(nong)村清潔(jie)工程(cheng)，開展河(he)道清淤疏浚(jun)，推(tui)進農(nong)村環(huan)境(jing)連片(pian)整(zheng)治(zhi)。到2020年(nian)，新(xin)增完成環(huan)境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)的建(jian)制村13萬個(ge)。（環(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭，住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、水利部(bu)、農(nong)業部(bu)等(deng)參與(yu)）

　　（四）加強(qiang)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)港口污染(ran)控制。積極治理船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污染(ran)。依(yi)法強(qiang)制報廢超過使(shi)用年(nian)限的(de)(de)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)。分(fen)類分(fen)級修(xiu)訂船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)及其(qi)設施(shi)、設備的(de)(de)相(xiang)關環(huan)保標準。2018年(nian)起投入使(shi)用的(de)(de)沿(yan)海船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)、2021年(nian)起投入使(shi)用的(de)(de)內(nei)河(he)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)執行(xing)新的(de)(de)標準；其(qi)他(ta)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)于(yu)2020年(nian)底前完成改(gai)造，經改(gai)造仍不(bu)能達到要求的(de)(de)，限期予(yu)以淘(tao)汰。航(hang)行(xing)于(yu)我國水域的(de)(de)國際航(hang)線船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)，要實施(shi)壓載水交(jiao)換(huan)或安裝壓載水滅活處理系統。規范(fan)拆船(chuan)(chuan)行(xing)為(wei)，禁止(zhi)沖(chong)灘拆解。（交(jiao)通運(yun)輸部(bu)牽頭，工業和信息(xi)化部(bu)、環(huan)境保護部(bu)、農業部(bu)、質檢總局等參與(yu)）

　　增強港(gang)(gang)口(kou)碼(ma)頭(tou)污(wu)染防治(zhi)能(neng)力。編制實施全國港(gang)(gang)口(kou)、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)站(zhan)污(wu)染防治(zhi)方案(an)。加快(kuai)垃(la)圾(ji)接(jie)收(shou)、轉運(yun)及(ji)處(chu)理處(chu)置(zhi)設(she)施建設(she)，提高含油污(wu)水、化學品洗艙水等(deng)接(jie)收(shou)處(chu)置(zhi)能(neng)力及(ji)污(wu)染事故應(ying)急能(neng)力。位于沿海和(he)內(nei)河的港(gang)(gang)口(kou)、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)站(zhan)及(ji)船舶(bo)修造廠，分別于2017年底前(qian)和(he)2020年底前(qian)達到建設(she)要求(qiu)。港(gang)(gang)口(kou)、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)站(zhan)的經營(ying)人應(ying)制定防治(zhi)船舶(bo)及(ji)其有關活動污(wu)染水環境的應(ying)急計(ji)劃。（交通(tong)運(yun)輸(shu)部牽頭(tou)，工業(ye)和(he)信(xin)息化部、住(zhu)房城鄉建設(she)部、農(nong)業(ye)部等(deng)參與）

　　二、推動(dong)經濟結構轉(zhuan)型升級

　　（五）調整產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)。依法(fa)淘汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)。自2015年起，各地要依據部(bu)分工業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)淘汰落后(hou)(hou)生產(chan)(chan)(chan)工藝裝備(bei)和(he)產(chan)(chan)(chan)品指導目錄、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整指導目錄及(ji)相關行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)污染物排放標準，結合水質改(gai)善要求及(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)情況，制(zhi)定(ding)并實施分年度的落后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)淘汰方案，報工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、環境保(bao)護部(bu)備(bei)案。未完(wan)成淘汰任務的地區，暫停審(shen)批和(he)核(he)準其相關行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)新建項目。（工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)牽頭，發展(zhan)改(gai)革委、環境保(bao)護部(bu)等參與）

　　嚴格(ge)環(huan)境準入(ru)。根據流(liu)域水(shui)(shui)質目標和主體(ti)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)規劃要(yao)求(qiu)，明確區(qu)域環(huan)境準入(ru)條(tiao)件，細化功(gong)能(neng)(neng)分區(qu)，實施(shi)差別化環(huan)境準入(ru)政策。建立水(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)環(huan)境承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)力監(jian)測評價體(ti)系(xi)，實行承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)力監(jian)測預警，已超過承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)力的(de)地區(qu)要(yao)實施(shi)水(shui)(shui)污染物削減方案(an)，加快(kuai)調整發展規劃和產業結構。到2020年，組織(zhi)完(wan)成(cheng)市、縣域水(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)環(huan)境承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)力現狀評價。（環(huan)境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水(shui)(shui)利部、海洋(yang)局等參與）

　　（六）優(you)化(hua)(hua)空(kong)間布(bu)(bu)局(ju)(ju)。合理(li)確(que)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)布(bu)(bu)局(ju)(ju)、結構和(he)(he)規模。充(chong)分考(kao)慮(lv)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)承載(zai)能力(li)，以(yi)水(shui)(shui)(shui)定城(cheng)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)定地(di)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)定人、以(yi)水(shui)(shui)(shui)定產。重(zhong)(zhong)大項(xiang)目原則上布(bu)(bu)局(ju)(ju)在優(you)化(hua)(hua)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)和(he)(he)重(zhong)(zhong)點開發(fa)(fa)(fa)區(qu)，并符合城(cheng)鄉規劃和(he)(he)土地(di)利用總(zong)體規劃。鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)節水(shui)(shui)(shui)高(gao)效現代(dai)農(nong)業(ye)、低耗水(shui)(shui)(shui)高(gao)新技(ji)術產業(ye)以(yi)及(ji)生(sheng)(sheng)態保護(hu)型旅游(you)業(ye)，嚴格控制缺水(shui)(shui)(shui)地(di)區(qu)、水(shui)(shui)(shui)污染(ran)(ran)嚴重(zhong)(zhong)地(di)區(qu)和(he)(he)敏(min)感區(qu)域高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)、高(gao)污染(ran)(ran)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，新建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)重(zhong)(zhong)點行業(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目實(shi)行主要污染(ran)(ran)物(wu)排放減量置換。七大重(zhong)(zhong)點流(liu)域干流(liu)沿岸(an)，要嚴格控制石油加工、化(hua)(hua)學(xue)(xue)原料和(he)(he)化(hua)(hua)學(xue)(xue)制品制造(zao)、醫藥制造(zao)、化(hua)(hua)學(xue)(xue)纖維(wei)制造(zao)、有色金屬(shu)冶煉、紡織(zhi)印染(ran)(ran)等(deng)項(xiang)目環(huan)境(jing)風險，合理(li)布(bu)(bu)局(ju)(ju)生(sheng)(sheng)產裝置及(ji)危險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品倉(cang)儲等(deng)設(she)施。（發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)部(bu)牽頭，國土資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)、環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)等(deng)參與(yu)）

　　推動(dong)污染企(qi)業退出。城(cheng)市建成區內現有鋼(gang)鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工(gong)等污染較重的企(qi)業應有序搬遷改造或依(yi)法關閉。（工(gong)業和信息(xi)化部牽頭(tou)，環境保護部等參與(yu)）

　　積極保(bao)護(hu)生態空間(jian)。嚴格城市規(gui)劃藍線(xian)管理(li)，城市規(gui)劃區范圍(wei)(wei)內應保(bao)留一定(ding)比例的(de)水域(yu)面積。新建項(xiang)目一律不得違規(gui)占(zhan)用水域(yu)。嚴格水域(yu)岸(an)線(xian)用途管制，土地開(kai)發利用應按照有關(guan)法律法規(gui)和技(ji)術標準要求，留足河(he)道、湖泊和濱海地帶的(de)管理(li)和保(bao)護(hu)范圍(wei)(wei)，非法擠占(zhan)的(de)應限期退出。（國土資源部(bu)、住房城鄉建設部(bu)牽頭(tou)，環境保(bao)護(hu)部(bu)、水利部(bu)、海洋局(ju)等參與）

　　（七）推進循環(huan)(huan)發展(zhan)(zhan)。加強工業水(shui)(shui)循環(huan)(huan)利(li)用。推進礦井水(shui)(shui)綜合利(li)用，煤(mei)炭(tan)礦區的(de)補充(chong)用水(shui)(shui)、周邊地區生產和生態用水(shui)(shui)應優先使用礦井水(shui)(shui)，加強洗煤(mei)廢(fei)水(shui)(shui)循環(huan)(huan)利(li)用。鼓勵鋼(gang)鐵、紡織(zhi)印染(ran)、造紙(zhi)、石(shi)油石(shi)化、化工、制革等高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)企(qi)業廢(fei)水(shui)(shui)深度處(chu)理回用。（發展(zhan)(zhan)改革委、工業和信息(xi)化部牽頭(tou)，水(shui)(shui)利(li)部、能源局等參(can)與）

　　促進再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用。以(yi)缺(que)水(shui)(shui)(shui)及水(shui)(shui)(shui)污染嚴(yan)重地區(qu)城(cheng)市(shi)(shi)為重點，完(wan)善再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用設施(shi)，工(gong)業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、城(cheng)市(shi)(shi)綠化、道路清掃(sao)、車輛沖洗、建(jian)(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)以(yi)及生(sheng)(sheng)(sheng)態景(jing)觀等用水(shui)(shui)(shui)，要優先使用再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)。推(tui)進高(gao)速(su)公路服務(wu)區(qu)污水(shui)(shui)(shui)處理和(he)利(li)用。具(ju)備使用再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)條件但未充分利(li)用的鋼鐵、火電(dian)、化工(gong)、制漿造紙、印(yin)染等項目(mu)，不得批(pi)準其新增取水(shui)(shui)(shui)許可。自(zi)2018年起，單體建(jian)(jian)(jian)筑面積超過2萬(wan)平(ping)(ping)方米的新建(jian)(jian)(jian)公共建(jian)(jian)(jian)筑，北(bei)京市(shi)(shi)2萬(wan)平(ping)(ping)方米、天津(jin)市(shi)(shi)5萬(wan)平(ping)(ping)方米、河北(bei)省(sheng)10萬(wan)平(ping)(ping)方米以(yi)上集中(zhong)新建(jian)(jian)(jian)的保(bao)障性住(zhu)房(fang)，應安裝(zhuang)建(jian)(jian)(jian)筑中(zhong)水(shui)(shui)(shui)設施(shi)。積極推(tui)動其他新建(jian)(jian)(jian)住(zhu)房(fang)安裝(zhuang)建(jian)(jian)(jian)筑中(zhong)水(shui)(shui)(shui)設施(shi)。到(dao)2020年，缺(que)水(shui)(shui)(shui)城(cheng)市(shi)(shi)再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用率達到(dao)20%以(yi)上，京津(jin)冀區(qu)域達到(dao)30%以(yi)上。（住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改(gai)革委(wei)、工(gong)業和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、環境保(bao)護部(bu)(bu)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)等參與）

　　推動海(hai)水利(li)(li)用。在沿海(hai)地(di)區(qu)電力、化(hua)工(gong)、石化(hua)等行業，推行直接利(li)(li)用海(hai)水作為循環(huan)冷卻等工(gong)業用水。在有條(tiao)件(jian)的(de)城市，加快推進(jin)淡化(hua)海(hai)水作為生活用水補充水源(yuan)。（發展(zhan)改(gai)革(ge)委牽頭(tou)，工(gong)業和信(xin)息化(hua)部、住房城鄉(xiang)建設部、水利(li)(li)部、海(hai)洋局(ju)等參(can)與）

　　三(san)、著(zhu)力節約保(bao)護(hu)水資(zi)源

　　（八）控(kong)制(zhi)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總(zong)量(liang)。實施(shi)最嚴格(ge)水(shui)(shui)資(zi)源管(guan)理(li)。健(jian)全(quan)取(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)指標體系。加強相關規(gui)劃(hua)和(he)項目建(jian)(jian)設布(bu)局水(shui)(shui)資(zi)源論證工(gong)(gong)作(zuo)，國民經濟和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)以及(ji)城(cheng)市總(zong)體規(gui)劃(hua)的編制(zhi)、重大(da)建(jian)(jian)設項目的布(bu)局，應充分考慮當(dang)地水(shui)(shui)資(zi)源條件(jian)和(he)防洪要求(qiu)。對(dui)取(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總(zong)量(liang)已達到或(huo)超過控(kong)制(zhi)指標的地區，暫停審(shen)批其建(jian)(jian)設項目新增(zeng)取(qu)水(shui)(shui)許可。對(dui)納入取(qu)水(shui)(shui)許可管(guan)理(li)的單位(wei)和(he)其他用(yong)(yong)水(shui)(shui)大(da)戶實行計劃(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)管(guan)理(li)。新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)項目用(yong)(yong)水(shui)(shui)要達到行業先進(jin)水(shui)(shui)平，節水(shui)(shui)設施(shi)應與主(zhu)體工(gong)(gong)程同(tong)時設計、同(tong)時施(shi)工(gong)(gong)、同(tong)時投運。建(jian)(jian)立重點監控(kong)用(yong)(yong)水(shui)(shui)單位(wei)名錄。到2020年，全(quan)國用(yong)(yong)水(shui)(shui)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)在6700億立方(fang)米(mi)以內(nei)。（水(shui)(shui)利部(bu)牽(qian)頭，發(fa)展(zhan)改革委、工(gong)(gong)業和(he)信息化部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)、農業部(bu)等參與）

　　嚴控地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)超(chao)采。在地(di)(di)(di)(di)面沉降(jiang)(jiang)、地(di)(di)(di)(di)裂縫(feng)、巖溶(rong)塌陷等地(di)(di)(di)(di)質(zhi)災(zai)害易(yi)發(fa)區(qu)(qu)(qu)開發(fa)利(li)用地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)，應進行(xing)地(di)(di)(di)(di)質(zhi)災(zai)害危險性評估。嚴格控制(zhi)(zhi)開采深層承壓(ya)(ya)水(shui)(shui)(shui)，地(di)(di)(di)(di)熱水(shui)(shui)(shui)、礦泉水(shui)(shui)(shui)開發(fa)應嚴格實行(xing)取水(shui)(shui)(shui)許可(ke)(ke)和采礦許可(ke)(ke)。依法規范機(ji)井建(jian)設管理，排查登記已建(jian)機(ji)井，未經批準(zhun)的(de)和公共(gong)供(gong)水(shui)(shui)(shui)管網覆蓋范圍內的(de)自備水(shui)(shui)(shui)井，一(yi)律予以關閉。編(bian)制(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)(di)面沉降(jiang)(jiang)區(qu)(qu)(qu)、海水(shui)(shui)(shui)入(ru)侵區(qu)(qu)(qu)等區(qu)(qu)(qu)域地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)壓(ya)(ya)采方(fang)案(an)。開展華北(bei)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)超(chao)采區(qu)(qu)(qu)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理，超(chao)采區(qu)(qu)(qu)內禁止(zhi)工(gong)農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產及服務業(ye)(ye)新增取用地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)。京津(jin)冀區(qu)(qu)(qu)域實施土地(di)(di)(di)(di)整治(zhi)(zhi)、農(nong)業(ye)(ye)開發(fa)、扶(fu)貧(pin)等農(nong)業(ye)(ye)基礎設施項目(mu)，不得以配套(tao)打井為條件。2017年底前(qian)，完(wan)成(cheng)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)禁采區(qu)(qu)(qu)、限采區(qu)(qu)(qu)和地(di)(di)(di)(di)面沉降(jiang)(jiang)控制(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)范圍劃定工(gong)作，京津(jin)冀、長三(san)角、珠三(san)角等區(qu)(qu)(qu)域提(ti)前(qian)一(yi)年完(wan)成(cheng)。（水(shui)(shui)(shui)利(li)部、國(guo)土資源部牽頭，發(fa)展改(gai)革委、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部、財(cai)政部、住房(fang)城鄉建(jian)設部、農(nong)業(ye)(ye)部等參與）

　　（九）提(ti)高(gao)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)率。建立(li)萬元(yuan)國內(nei)生產總(zong)值(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)耗指標等(deng)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)率評(ping)估(gu)體系，把(ba)節水(shui)(shui)(shui)(shui)目(mu)標任務(wu)完成情況納入地方(fang)政府政績(ji)考核。將再生水(shui)(shui)(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)(shui)(shui)和微咸水(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)納入水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)統一(yi)配置。到2020年，全國萬元(yuan)國內(nei)生產總(zong)值(zhi)(zhi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)、萬元(yuan)工(gong)業(ye)增加值(zhi)(zhi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)比(bi)2013年分別下降35%、30%以上。（水(shui)(shui)(shui)(shui)利部牽頭，發展改革委、工(gong)業(ye)和信息化部、住(zhu)房城鄉建設(she)部等(deng)參與）

　　抓好(hao)工(gong)業節(jie)水(shui)(shui)。制(zhi)定(ding)國家鼓勵(li)和淘汰的用(yong)水(shui)(shui)技術、工(gong)藝(yi)、產品和設備(bei)目錄，完善高耗水(shui)(shui)行業取用(yong)水(shui)(shui)定(ding)額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)。開展(zhan)節(jie)水(shui)(shui)診斷、水(shui)(shui)平衡測(ce)試、用(yong)水(shui)(shui)效(xiao)率評估，嚴格用(yong)水(shui)(shui)定(ding)額(e)管(guan)理(li)。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造(zao)紙、石(shi)油石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)、食品發酵等高耗水(shui)(shui)行業達到先進(jin)定(ding)額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)。（工(gong)業和信息化(hua)部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)改(gai)革委、住房城鄉建設部(bu)、質檢總局等參與）

　　加強城(cheng)鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。禁止生產、銷售不(bu)符(fu)合(he)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準的產品(pin)、設(she)(she)備(bei)。公(gong)共建(jian)(jian)筑必須采用(yong)(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)(qi)具，限期淘汰公(gong)共建(jian)(jian)筑中不(bu)符(fu)合(he)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)嘴、便器(qi)(qi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)箱等(deng)(deng)生活用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)(qi)具。鼓(gu)勵居(ju)民家庭選用(yong)(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)(qi)具。對使用(yong)(yong)(yong)超過50年(nian)和材質(zhi)落后的供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網(wang)進行更新改(gai)(gai)造，到(dao)(dao)(dao)2017年(nian)，全國公(gong)共供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網(wang)漏損率控制(zhi)在12%以(yi)內；到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)，控制(zhi)在10%以(yi)內。積極(ji)推行低影響開發建(jian)(jian)設(she)(she)模式，建(jian)(jian)設(she)(she)滯、滲、蓄、用(yong)(yong)(yong)、排(pai)相結合(he)的雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集利用(yong)(yong)(yong)設(she)(she)施。新建(jian)(jian)城(cheng)區硬化(hua)地面，可滲透面積要達到(dao)(dao)(dao)40%以(yi)上。到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)，地級及以(yi)上缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)市(shi)全部達到(dao)(dao)(dao)國家節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型城(cheng)市(shi)標(biao)準要求，京津冀、長三角、珠三角等(deng)(deng)區域(yu)提前一年(nian)完成。（住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部牽頭，發展改(gai)(gai)革委、工業(ye)和信息化(hua)部、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部、質(zhi)檢(jian)總局等(deng)(deng)參(can)與(yu)）

　　發展農(nong)業(ye)節(jie)(jie)(jie)水。推廣渠道防滲(shen)、管道輸水、噴灌(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)等(deng)(deng)節(jie)(jie)(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)技術，完善灌(guan)(guan)溉(gai)用水計量設施(shi)。在(zai)東北(bei)、西北(bei)、黃淮海(hai)等(deng)(deng)區(qu)域，推進(jin)規模(mo)化高效節(jie)(jie)(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)，推廣農(nong)作(zuo)物節(jie)(jie)(jie)水抗旱技術。到2020年，大型灌(guan)(guan)區(qu)、重點中型灌(guan)(guan)區(qu)續建配套(tao)和節(jie)(jie)(jie)水改(gai)造(zao)任(ren)務基本完成，全國(guo)節(jie)(jie)(jie)水灌(guan)(guan)溉(gai)工程面積達到7億畝左右，農(nong)田灌(guan)(guan)溉(gai)水有效利用系數達到0.55以上。（水利部、農(nong)業(ye)部牽頭，發展改(gai)革(ge)委、財(cai)政部等(deng)(deng)參(can)與）

　　（十(shi)）科學保(bao)護(hu)(hu)水(shui)資(zi)源。完(wan)善水(shui)資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)考(kao)核評價體系(xi)。加強水(shui)功能區(qu)監(jian)督管理，從嚴核定水(shui)域納污(wu)能力。（水(shui)利部(bu)牽(qian)頭，發展改革(ge)委、環境保(bao)護(hu)(hu)部(bu)等參與）

　　加強江河湖(hu)(hu)庫水(shui)量調(diao)(diao)度管理。完善水(shui)量調(diao)(diao)度方案。采(cai)取閘(zha)壩聯合調(diao)(diao)度、生態補水(shui)等(deng)措(cuo)施，合理安排閘(zha)壩下泄(xie)水(shui)量和泄(xie)流(liu)時段，維持河湖(hu)(hu)基(ji)(ji)本生態用水(shui)需求，重點保障枯(ku)水(shui)期(qi)生態基(ji)(ji)流(liu)。加大水(shui)利(li)工程建設力度，發揮好控制(zhi)性水(shui)利(li)工程在改善水(shui)質中的作用。（水(shui)利(li)部(bu)牽頭，環境保護部(bu)參與）

　　科學確(que)定(ding)生(sheng)態流(liu)(liu)量。在黃河(he)、淮河(he)等流(liu)(liu)域進行試點，分期(qi)分批確(que)定(ding)生(sheng)態流(liu)(liu)量（水(shui)位），作為流(liu)(liu)域水(shui)量調度(du)的重要參考。（水(shui)利部牽頭，環境保(bao)護部參與(yu)）

　　四、強化(hua)科技支撐

　　（十一(yi)）推廣示范適用(yong)技術(shu)(shu)(shu)。加快技術(shu)(shu)(shu)成(cheng)果推廣應用(yong)，重(zhong)點推廣飲用(yong)水(shui)凈化(hua)、節水(shui)、水(shui)污(wu)(wu)染治理及循環利用(yong)、城(cheng)市(shi)雨(yu)水(shui)收集利用(yong)、再生水(shui)安全回用(yong)、水(shui)生態修復、畜禽養殖污(wu)(wu)染防治等適用(yong)技術(shu)(shu)(shu)。完善環保(bao)技術(shu)(shu)(shu)評價體系，加強國家(jia)環保(bao)科(ke)技成(cheng)果共享平臺建(jian)設，推動技術(shu)(shu)(shu)成(cheng)果共享與(yu)(yu)轉化(hua)。發揮企(qi)業(ye)的(de)技術(shu)(shu)(shu)創新主體作用(yong)，推動水(shui)處理重(zhong)點企(qi)業(ye)與(yu)(yu)科(ke)研(yan)院所、高等學校組建(jian)產學研(yan)技術(shu)(shu)(shu)創新戰略聯盟，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術(shu)(shu)(shu)。（科(ke)技部(bu)牽(qian)頭，發展改革(ge)委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、環境保(bao)護部(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業(ye)部(bu)、海洋局等參與(yu)(yu)）

　　（十二）攻關研發前(qian)瞻技(ji)術(shu)。整合科技(ji)資(zi)源，通過相關國(guo)家科技(ji)計(ji)劃（專項、基金）等(deng)，加(jia)快研發重點行業廢水(shui)(shui)深度處理、生(sheng)活污水(shui)(shui)低成本高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)處理、海水(shui)(shui)淡化和(he)工業高(gao)(gao)鹽(yan)(yan)廢水(shui)(shui)脫(tuo)鹽(yan)(yan)、飲(yin)用水(shui)(shui)微(wei)量有毒污染(ran)(ran)物處理、地下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)(ran)修復、危(wei)險(xian)化學(xue)品事(shi)故和(he)水(shui)(shui)上(shang)溢油(you)應急處置等(deng)技(ji)術(shu)。開展(zhan)有機物和(he)重金屬等(deng)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)基準(zhun)(zhun)、水(shui)(shui)污染(ran)(ran)對人體(ti)健(jian)康(kang)影響、新型污染(ran)(ran)物風險(xian)評價、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)損害評估、高(gao)(gao)品質再生(sheng)水(shui)(shui)補充飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源等(deng)研究。加(jia)強水(shui)(shui)生(sheng)態保護、農業面源污染(ran)(ran)防治(zhi)、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)監控(kong)預警、水(shui)(shui)處理工藝技(ji)術(shu)裝備(bei)等(deng)領域的(de)國(guo)際(ji)交流合作。（科技(ji)部(bu)(bu)牽(qian)頭，發展(zhan)改革委、工業和(he)信息化部(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)(bu)、環(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委等(deng)參與）

　　（十(shi)三(san)）大(da)力發展環保(bao)(bao)(bao)產業(ye)。規(gui)范環保(bao)(bao)(bao)產業(ye)市(shi)場。對涉及環保(bao)(bao)(bao)市(shi)場準(zhun)入、經營行(xing)為規(gui)范的法規(gui)、規(gui)章和(he)規(gui)定進(jin)行(xing)全(quan)(quan)面梳理，廢止妨礙形(xing)成(cheng)全(quan)(quan)國統一(yi)環保(bao)(bao)(bao)市(shi)場和(he)公平(ping)競爭的規(gui)定和(he)做(zuo)法。健(jian)全(quan)(quan)環保(bao)(bao)(bao)工程(cheng)設計、建(jian)設、運營等領域招投標管理辦(ban)法和(he)技術(shu)標準(zhun)。推進(jin)先進(jin)適用的節水(shui)(shui)、治污、修復技術(shu)和(he)裝備產業(ye)化(hua)發展。（發展改革(ge)委牽頭，科(ke)技部(bu)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、財政部(bu)、環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護部(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)、海洋局等參與）

　　加快發展(zhan)環(huan)保服(fu)務(wu)業。明確監管(guan)部(bu)(bu)門、排(pai)污企業和環(huan)保服(fu)務(wu)公司的責任和義務(wu)，完善風險分(fen)擔、履約保障等機制(zhi)。鼓勵(li)發展(zhan)包(bao)括系統(tong)設計、設備成套、工(gong)程施(shi)工(gong)、調試(shi)運行、維(wei)護管(guan)理(li)的環(huan)保服(fu)務(wu)總承包(bao)模式(shi)、政府和社(she)會資本合作模式(shi)等。以(yi)污水(shui)、垃圾處理(li)和工(gong)業園區為(wei)重點，推行環(huan)境污染第三方(fang)治(zhi)理(li)。（發展(zhan)改革委、財政部(bu)(bu)牽頭(tou)，科(ke)技部(bu)(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)等參與）

　　五、充分發揮市(shi)場機制作用

　　（十四(si)）理順(shun)價(jia)格(ge)稅費。加(jia)快水(shui)價(jia)改革(ge)。縣級及以上城市應于(yu)2015年底(di)前全面實行(xing)(xing)居民階梯(ti)水(shui)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，具備條件的建制(zhi)(zhi)鎮也要積極推進。2020年底(di)前，全面實行(xing)(xing)非居民用水(shui)超定額、超計劃累進加(jia)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。深入推進農(nong)業(ye)水(shui)價(jia)綜合改革(ge)。（發(fa)展(zhan)改革(ge)委牽頭，財政部(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)利部(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)等參與）

　　完善收(shou)(shou)費(fei)(fei)政策。修訂城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理費(fei)(fei)、排污(wu)費(fei)(fei)、水(shui)(shui)(shui)資源費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)(shou)管(guan)理辦法，合理提高(gao)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)，做到應(ying)收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)。城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)不應(ying)低(di)于(yu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理和污(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)置成本。地(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)資源費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)應(ying)高(gao)于(yu)地(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)，超采(cai)(cai)地(di)(di)區地(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)資源費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)應(ying)高(gao)于(yu)非超采(cai)(cai)地(di)(di)區。（發展改革委(wei)、財政部牽頭，環境保(bao)護部、住房城(cheng)鄉建設部、水(shui)(shui)(shui)利(li)部等(deng)參與）

　　健全稅收政(zheng)策(ce)。依法(fa)落實環境(jing)保(bao)護、節(jie)能節(jie)水、資源(yuan)綜(zong)合利(li)用等(deng)方面稅收優惠政(zheng)策(ce)。對國內(nei)企業為生產國家支持發展的(de)大型環保(bao)設(she)備(bei)，必需進口的(de)關(guan)鍵(jian)零部件及原材料，免(mian)征(zheng)關(guan)稅。加快(kuai)推(tui)進環境(jing)保(bao)護稅立(li)法(fa)、資源(yuan)稅稅費(fei)改(gai)革等(deng)工作。研(yan)究將部分(fen)高耗能、高污染產品納入消費(fei)稅征(zheng)收范(fan)圍。（財(cai)政(zheng)部、稅務總局(ju)牽(qian)頭，發展改(gai)革委、工業和信息化(hua)部、商務部、海關(guan)總署、質檢總局(ju)等(deng)參與）

　　（十五(wu)）促進(jin)多元(yuan)融(rong)(rong)資。引導社會資本投入。積極推動設立融(rong)(rong)資擔保(bao)基金，推進(jin)環(huan)保(bao)設備融(rong)(rong)資租(zu)賃業務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推廣股權(quan)、項目收益權(quan)、特許經(jing)營(ying)權(quan)、排污權(quan)等質押融(rong)(rong)資擔保(bao)。采取環(huan)境(jing)績效合同(tong)服務、授予開發(fa)(fa)經(jing)營(ying)權(quan)益等方式，鼓勵(li)社會資本加大(da)水環(huan)境(jing)保(bao)護投入。（人民(min)銀行(xing)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政部牽頭，環(huan)境(jing)保(bao)護部、住(zhu)房城鄉建設部、銀監(jian)會、證監(jian)會、保(bao)監(jian)會等參與）

　　增(zeng)加(jia)政府資金(jin)投入。中央(yang)財政加(jia)大對(dui)屬于中央(yang)事權的(de)水(shui)環境(jing)保護項(xiang)目(mu)支(zhi)持力(li)度，合(he)理(li)承(cheng)擔部分屬于中央(yang)和(he)(he)地方共同事權的(de)水(shui)環境(jing)保護項(xiang)目(mu)，向欠發達地區(qu)和(he)(he)重點地區(qu)傾斜；研究采取專(zhuan)項(xiang)轉移支(zhi)付等(deng)方式，實施“以獎代(dai)補”。地方各級人民政府要重點支(zhi)持污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)、污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處理(li)處置、河道(dao)整治、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護、畜禽(qin)養殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治、水(shui)生態修復、應急清(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)項(xiang)目(mu)和(he)(he)工作。對(dui)環境(jing)監管能力(li)建設(she)及運行費用分級予以必要保障。（財政部牽頭，發展改革(ge)委、環境(jing)保護部等(deng)參(can)與）

　　（十六）建立(li)激勵機(ji)制(zhi)。健全節水環保“領跑(pao)者”制(zhi)度。鼓勵節能減(jian)排先進企業、工業集聚區用水效率、排污(wu)強(qiang)度等(deng)(deng)達到更高標準，支持開展(zhan)(zhan)清潔生產、節約用水和污(wu)染治理(li)等(deng)(deng)示范。（發展(zhan)(zhan)改革(ge)委牽頭，工業和信息化部、財政部、環境保護(hu)部、住房(fang)城鄉建設(she)部、水利(li)部等(deng)(deng)參與）

　　推行(xing)綠色信(xin)貸。積極發(fa)揮政策性銀(yin)行(xing)等(deng)(deng)金融機構在水(shui)(shui)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)中的作(zuo)用(yong)，重點支持循(xun)環(huan)經濟、污水(shui)(shui)處理、水(shui)(shui)資源節(jie)約、水(shui)(shui)生態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)、清(qing)潔及可再生能源利(li)用(yong)等(deng)(deng)領域。嚴格限制環(huan)境違法企業貸款(kuan)。加強環(huan)境信(xin)用(yong)體系建設(she)，構建守信(xin)激勵(li)與失信(xin)懲戒機制，環(huan)保(bao)(bao)、銀(yin)行(xing)、證券、保(bao)(bao)險(xian)等(deng)(deng)方面要加強協作(zuo)聯(lian)動，于2017年底前分(fen)級建立(li)企業環(huan)境信(xin)用(yong)評價體系。鼓勵(li)涉(she)重金屬、石油化工、危險(xian)化學品運輸等(deng)(deng)高環(huan)境風(feng)險(xian)行(xing)業投(tou)保(bao)(bao)環(huan)境污染(ran)責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)。（人民(min)銀(yin)行(xing)牽頭，工業和信(xin)息化部(bu)、環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)部(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)、銀(yin)監會、證監會、保(bao)(bao)監會等(deng)(deng)參與）

　　實施跨界水(shui)環(huan)境(jing)(jing)補償。探索采取橫向資(zi)金補助(zhu)、對口援助(zhu)、產業轉移等(deng)方式(shi)，建(jian)立跨界水(shui)環(huan)境(jing)(jing)補償機制，開展(zhan)(zhan)補償試(shi)點(dian)。深化排污權有償使(shi)用和交(jiao)易試(shi)點(dian)。（財政(zheng)部(bu)牽頭，發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)、水(shui)利部(bu)等(deng)參(can)與）

　　六、嚴格環境執法監管

　　（十七）完善法(fa)(fa)規(gui)(gui)標準。健(jian)全法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)。加(jia)快(kuai)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治、海(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護、排污(wu)許可、化(hua)學品(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)修訂步(bu)伐，研究制(zhi)定(ding)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量目標管(guan)理(li)(li)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)功能區劃、節水(shui)(shui)(shui)(shui)及循(xun)環(huan)(huan)(huan)利用、飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保護、污(wu)染(ran)責(ze)任保險(xian)、水(shui)(shui)(shui)(shui)功能區監督管(guan)理(li)(li)、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)(li)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測、生(sheng)態流量保障(zhang)、船舶和(he)陸源污(wu)染(ran)防(fang)治等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)。各地(di)可結(jie)合實際，研究起草(cao)地(di)方性水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)規(gui)(gui)。（法(fa)(fa)制(zhi)辦牽頭，發展改革委(wei)、工(gong)業和(he)信息化(hua)部、國土資源部、環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設部、交通(tong)運(yun)輸部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部、農業部、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(wei)、保監會(hui)、海(hai)洋(yang)(yang)局(ju)等參與）

　　完善標準(zhun)(zhun)(zhun)體系。制修訂地(di)下水、地(di)表水和(he)海洋等(deng)(deng)環(huan)境(jing)(jing)質量標準(zhun)(zhun)(zhun)，城鎮污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理、污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)理處(chu)置、農(nong)田退水等(deng)(deng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)。健全重點行業水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)特別(bie)排放(fang)限值、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)技(ji)術(shu)政策和(he)清潔(jie)生產評(ping)價指標體系。各(ge)地(di)可制定(ding)嚴于國家標準(zhun)(zhun)(zhun)的地(di)方水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)。（環(huan)境(jing)(jing)保護部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發展改革委、工業和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)(bu)、國土資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)(bu)(bu)、質檢總局等(deng)(deng)參(can)與）

　　（十(shi)八(ba)）加大執法(fa)力度。所有(you)排(pai)(pai)(pai)污單(dan)位必須(xu)依法(fa)實現全面達標(biao)排(pai)(pai)(pai)放。逐一排(pai)(pai)(pai)查工業企業排(pai)(pai)(pai)污情(qing)況，達標(biao)企業應(ying)采(cai)取措施確(que)保(bao)穩定(ding)達標(biao)；對超標(biao)和超總量(liang)的企業予以“黃牌(pai)”警示，一律(lv)限制生產或停(ting)產整治；對整治仍(reng)不能達到要求且(qie)情(qing)節嚴重的企業予以“紅牌(pai)”處罰，一律(lv)停(ting)業、關閉。自2016年起，定(ding)期公布環(huan)(huan)保(bao)“黃牌(pai)”、“紅牌(pai)”企業名單(dan)。定(ding)期抽(chou)查排(pai)(pai)(pai)污單(dan)位達標(biao)排(pai)(pai)(pai)放情(qing)況，結果(guo)向社會公布。（環(huan)(huan)境保(bao)護部負責）

　　完善國(guo)家督查、省級巡查、地市檢查的(de)環(huan)境監(jian)督執法機制(zhi)(zhi)，強化環(huan)保(bao)、公安(an)(an)、監(jian)察等部(bu)門和(he)單(dan)位協作(zuo)，健全(quan)行政(zheng)執法與刑事司法銜接配合(he)機制(zhi)(zhi)，完善案(an)件移送、受理、立(li)案(an)、通報等規定(ding)。加強對地方人民政(zheng)府和(he)有關(guan)部(bu)門環(huan)保(bao)工作(zuo)的(de)監(jian)督，研究建立(li)國(guo)家環(huan)境監(jian)察專員制(zhi)(zhi)度。（環(huan)境保(bao)護部(bu)牽(qian)頭，工業和(he)信(xin)息化部(bu)、公安(an)(an)部(bu)、中(zhong)央編(bian)辦等參與）

　　嚴厲打(da)擊環境(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)。重(zhong)點打(da)擊私(si)設(she)暗管(guan)或利用(yong)滲井(jing)、滲坑(keng)、溶(rong)洞排放(fang)、傾倒含有(you)毒有(you)害污(wu)染(ran)物廢水(shui)、含病原體污(wu)水(shui)，監(jian)測數(shu)據弄虛作假(jia)，不正常使用(yong)水(shui)污(wu)染(ran)物處(chu)理設(she)施，或者(zhe)未經(jing)批(pi)準拆除、閑(xian)置水(shui)污(wu)染(ran)物處(chu)理設(she)施等環境(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)。對造成生態(tai)損害的責任者(zhe)嚴格落實賠償(chang)制度(du)。嚴肅查(cha)處(chu)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環境(jing)影響評(ping)價領(ling)域越權審(shen)批(pi)、未批(pi)先建(jian)(jian)、邊批(pi)邊建(jian)(jian)、久試不驗等違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)。對構成犯罪的，要(yao)依法(fa)追究刑事責任。（環境(jing)保(bao)護(hu)部牽頭，公安部、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部等參與）

　　（十九）提升監管(guan)水(shui)平。完善(shan)流(liu)域(yu)(yu)協作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制。健全(quan)跨部門、區(qu)(qu)域(yu)(yu)、流(liu)域(yu)(yu)、海域(yu)(yu)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護議事協調機(ji)(ji)制，發揮環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護區(qu)(qu)域(yu)(yu)督查派出機(ji)(ji)構和流(liu)域(yu)(yu)水(shui)資源保(bao)護機(ji)(ji)構作(zuo)(zuo)用，探索建立(li)陸海統籌的生(sheng)態系統保(bao)護修復機(ji)(ji)制。流(liu)域(yu)(yu)上下游各(ge)(ge)級政(zheng)府、各(ge)(ge)部門之間要(yao)加強協調配(pei)合、定期會(hui)商(shang)，實施(shi)聯合監測、聯合執法、應急聯動、信(xin)息共(gong)享(xiang)。京津冀、長三角、珠三角等區(qu)(qu)域(yu)(yu)要(yao)于2015年(nian)底前建立(li)水(shui)污染(ran)防治聯動協作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制。建立(li)嚴(yan)格監管(guan)所有(you)污染(ran)物排放(fang)的水(shui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護管(guan)理制度。（環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護部牽頭，交通(tong)運輸(shu)部、水(shui)利部、農業部、海洋局等參與）

　　完善水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測網(wang)絡。統一(yi)規劃(hua)設(she)置監測斷面(mian)（點位）。提升飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質全指標監測、水(shui)(shui)生生物監測、地下水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測、化學物質監測及環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險防控技術支撐能力(li)。2017年底前(qian)，京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區域、海(hai)域建成統一(yi)的水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測網(wang)。（環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部(bu)(bu)(bu)牽頭，發展改革委、國(guo)土資源部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)、海(hai)洋局等參與）

　　提(ti)高環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管能力(li)。加強環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測、環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)察、環(huan)(huan)(huan)境(jing)應急等專業技(ji)術(shu)培訓，嚴格(ge)落實(shi)執法(fa)、監(jian)(jian)測等人員持證上崗制度(du)，加強基層環(huan)(huan)(huan)保(bao)執法(fa)力(li)量，具(ju)備(bei)(bei)條件的鄉鎮（街道）及工業園區(qu)要(yao)配(pei)備(bei)(bei)必要(yao)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管力(li)量。各市(shi)、縣應自2016年起實(shi)行(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管網格(ge)化管理(li)。（環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)負責）

　　七、切實加強水環境(jing)管理

　　（二十(shi)）強化(hua)環(huan)境質(zhi)(zhi)量目(mu)(mu)(mu)標管理。明確(que)各(ge)類水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)保護目(mu)(mu)(mu)標，逐一(yi)排查(cha)達標狀況。未達到水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)目(mu)(mu)(mu)標要(yao)(yao)求(qiu)的(de)地區要(yao)(yao)制定達標方(fang)(fang)案(an)(an)，將治污任(ren)務逐一(yi)落(luo)實到匯(hui)水(shui)(shui)范圍內的(de)排污單位(wei)，明確(que)防治措施(shi)及達標時限，方(fang)(fang)案(an)(an)報上一(yi)級人民政府備案(an)(an)，自2016年起(qi)，定期(qi)向社會(hui)公布。對水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)不達標的(de)區域實施(shi)掛牌督辦，必要(yao)(yao)時采取(qu)區域限批等措施(shi)。（環(huan)境保護部牽(qian)頭，水(shui)(shui)利(li)部參(can)與）

　　（二十一）深化(hua)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放總(zong)(zong)量控制。完(wan)善(shan)污(wu)染物(wu)統(tong)計監(jian)測(ce)體(ti)系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等(deng)(deng)各類污(wu)染源納(na)入調查范(fan)圍。選(xuan)擇對(dui)水(shui)環(huan)(huan)境質量有突(tu)出(chu)影響(xiang)的總(zong)(zong)氮、總(zong)(zong)磷、重(zhong)金屬等(deng)(deng)污(wu)染物(wu)，研究納(na)入流域、區域污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放總(zong)(zong)量控制約束性(xing)指標體(ti)系。（環(huan)(huan)境保護部牽頭，發展(zhan)改革委、工業和(he)信息化(hua)部、住房(fang)城鄉建設部、水(shui)利(li)部、農業部等(deng)(deng)參與(yu)）

　　（二十二）嚴(yan)格(ge)環(huan)(huan)境(jing)風險控制(zhi)。防范環(huan)(huan)境(jing)風險。定期(qi)評(ping)估沿江河湖庫工(gong)業(ye)企業(ye)、工(gong)業(ye)集聚區(qu)環(huan)(huan)境(jing)和(he)健(jian)康風險，落實防控措施。評(ping)估現(xian)有化學物質環(huan)(huan)境(jing)和(he)健(jian)康風險，2017年(nian)底前公布(bu)優(you)先(xian)控制(zhi)化學品名錄(lu)，對高(gao)風險化學品生(sheng)產、使用進行嚴(yan)格(ge)限制(zhi)，并逐步淘汰替代。（環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)牽頭，工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委、安全(quan)監管(guan)總局等參與）

　　穩妥處(chu)置(zhi)突發水(shui)環(huan)境(jing)污染(ran)事件。地方各級(ji)人民政府要(yao)制定和完善水(shui)污染(ran)事故(gu)處(chu)置(zhi)應急預(yu)(yu)案，落實責任(ren)主(zhu)體，明確預(yu)(yu)警預(yu)(yu)報與(yu)(yu)響應程(cheng)序、應急處(chu)置(zhi)及保(bao)障(zhang)措施等(deng)內容，依法(fa)及時公(gong)布(bu)預(yu)(yu)警信息(xi)。（環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部牽頭，住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部、水(shui)利部、農業部、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委等(deng)參與(yu)(yu)）

　　（二十(shi)三）全面推行排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)。依法核(he)發(fa)排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)。2015年底前(qian)(qian)，完成(cheng)國(guo)控重點污染(ran)源及排(pai)污權有償使用(yong)和交(jiao)易試(shi)點地區污染(ran)源排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)的核(he)發(fa)工作，其他污染(ran)源于(yu)2017年底前(qian)(qian)完成(cheng)。（環境保(bao)護(hu)部負責）

　　加強許(xu)可證(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)。以改善水(shui)質、防范環(huan)境風險為目標，將污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放種類、濃(nong)度、總量、排(pai)(pai)放去向(xiang)等納入許(xu)可證(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)范圍。禁止無證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)或不按許(xu)可證(zheng)(zheng)規定排(pai)(pai)污(wu)(wu)。強化海(hai)上排(pai)(pai)污(wu)(wu)監管(guan)(guan)，研究建(jian)立海(hai)上污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)放許(xu)可證(zheng)(zheng)制(zhi)度。2017年底(di)前，完成全國排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)信息平臺建(jian)設。（環(huan)境保護部(bu)牽頭，海(hai)洋局參與）

　　八、全力保障水(shui)生態環境安全

　　（二十四）保障飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源安全(quan)。從水(shui)(shui)源到水(shui)(shui)龍頭全(quan)過程監管飲用(yong)水(shui)(shui)安全(quan)。地方各級人民(min)政府及供水(shui)(shui)單位應定期監測、檢測和(he)評估(gu)本(ben)行(xing)政區域(yu)內(nei)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源、供水(shui)(shui)廠出(chu)水(shui)(shui)和(he)用(yong)戶水(shui)(shui)龍頭水(shui)(shui)質等飲水(shui)(shui)安全(quan)狀(zhuang)況，地級及以(yi)上城(cheng)(cheng)市自2016年起(qi)(qi)每季度向社(she)會公(gong)開(kai)。自2018年起(qi)(qi)，所有縣級及以(yi)上城(cheng)(cheng)市飲水(shui)(shui)安全(quan)狀(zhuang)況信息都要向社(she)會公(gong)開(kai)。（環境(jing)保護部牽頭，發展改革委、財政部、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)部、水(shui)(shui)利部、衛生計生委等參與）

　　強化飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)環(huan)境保(bao)護。開展(zhan)(zhan)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)規范化建(jian)(jian)設(she)，依法(fa)清理飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護區內違法(fa)建(jian)(jian)筑和排(pai)污口。單一水(shui)(shui)(shui)源(yuan)供水(shui)(shui)(shui)的地級及以上城市(shi)應(ying)于2020年底前(qian)基本完(wan)成(cheng)備(bei)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)或應(ying)急水(shui)(shui)(shui)源(yuan)建(jian)(jian)設(she)，有條件的地方可以適當提(ti)前(qian)。加強農(nong)村(cun)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護和水(shui)(shui)(shui)質檢(jian)測(ce)。（環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、財(cai)政部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、衛生計生委(wei)等參與）

　　防治地(di)下水(shui)(shui)(shui)污染。定期調查評估(gu)集(ji)中式地(di)下水(shui)(shui)(shui)型飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源補給區(qu)等區(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)狀況(kuang)。石化(hua)生產(chan)存貯銷售(shou)企業和(he)工業園區(qu)、礦山開采(cai)區(qu)、垃(la)圾(ji)填埋場等區(qu)域(yu)(yu)應進行必要的防滲處理(li)。加油站地(di)下油罐應于2017年底前全(quan)部(bu)更新(xin)為雙層罐或完(wan)成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水(shui)(shui)(shui)井應實施封井回填。公布京津冀等區(qu)域(yu)(yu)內環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)大、嚴重影(ying)響公眾(zhong)健康的地(di)下水(shui)(shui)(shui)污染場地(di)清單，開展修復試(shi)點。（環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)牽頭，財政部(bu)、國(guo)土資源部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)、商務部(bu)等參與）

　　（二十五）深(shen)化(hua)(hua)重點(dian)流(liu)(liu)域污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)。編制(zhi)(zhi)實(shi)(shi)施(shi)七大重點(dian)流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)規劃(hua)。研究建(jian)立流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態環(huan)(huan)境功(gong)能分(fen)區管理體(ti)系。對(dui)化(hua)(hua)學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其(qi)他影響人體(ti)健(jian)康的污(wu)染物采取針(zhen)對(dui)性措施(shi)，加大整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)力(li)度。匯入(ru)富(fu)營養(yang)化(hua)(hua)湖(hu)庫的河(he)(he)流(liu)(liu)應(ying)(ying)實(shi)(shi)施(shi)總氮排放(fang)控制(zhi)(zhi)。到2020年，長江、珠江總體(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)達到優良(liang)，松花江、黃河(he)(he)、淮河(he)(he)、遼河(he)(he)在輕度污(wu)染基礎上進一步改(gai)善，海(hai)河(he)(he)污(wu)染程度得到緩(huan)解。三峽庫區水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)持良(liang)好，南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調(diao)、引(yin)灤入(ru)津(jin)等(deng)調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程確保(bao)(bao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)安全。太湖(hu)、巢湖(hu)、滇池富(fu)營養(yang)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平有所(suo)好轉。白洋(yang)淀(dian)、烏梁素(su)海(hai)、呼倫湖(hu)、艾(ai)比湖(hu)等(deng)湖(hu)泊(bo)污(wu)染程度減輕。環(huan)(huan)境容量較小、生態環(huan)(huan)境脆弱，環(huan)(huan)境風險高的地區，應(ying)(ying)執行水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染物特別(bie)排放(fang)限(xian)值。各地可根(gen)據水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境質(zhi)量改(gai)善需要(yao)，擴大特別(bie)排放(fang)限(xian)值實(shi)(shi)施(shi)范圍。（環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部牽頭，發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工(gong)業和信息化(hua)(hua)部、財政(zheng)部、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部等(deng)參與）

　　加強良(liang)好水(shui)體保(bao)(bao)護(hu)。對江(jiang)河源頭及(ji)現狀(zhuang)水(shui)質達(da)到或優于Ⅲ類的江(jiang)河湖(hu)庫開展(zhan)生態(tai)環(huan)境安全(quan)評估，制定實(shi)施生態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)方案(an)。東江(jiang)、灤(luan)河、千島湖(hu)、南(nan)四湖(hu)等流域于2017年底(di)前(qian)完成。浙閩片河流、西(xi)(xi)南(nan)諸河、西(xi)(xi)北諸河及(ji)跨(kua)界水(shui)體水(shui)質保(bao)(bao)持穩定。（環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部牽頭，外交部、發展(zhan)改革委、財政(zheng)部、水(shui)利部、林業局等參與）

　　（二十六）加強(qiang)近(jin)岸(an)海(hai)(hai)(hai)域環境保護。實(shi)施近(jin)岸(an)海(hai)(hai)(hai)域污(wu)染防治方案。重(zhong)點整治黃河(he)口、長江口、閩江口、珠江口、遼東(dong)灣(wan)(wan)、渤海(hai)(hai)(hai)灣(wan)(wan)、膠州灣(wan)(wan)、杭(hang)州灣(wan)(wan)、北部灣(wan)(wan)等(deng)河(he)口海(hai)(hai)(hai)灣(wan)(wan)污(wu)染。沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地級及以上(shang)城(cheng)市實(shi)施總(zong)氮排放總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)。研究建(jian)立(li)重(zhong)點海(hai)(hai)(hai)域排污(wu)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)。規范(fan)入海(hai)(hai)(hai)排污(wu)口設置(zhi)，2017年底前全面清理(li)非法(fa)或設置(zhi)不合理(li)的入海(hai)(hai)(hai)排污(wu)口。到2020年，沿(yan)海(hai)(hai)(hai)省（區(qu)、市）入海(hai)(hai)(hai)河(he)流基本(ben)消(xiao)除劣于V類(lei)的水體。提高(gao)涉海(hai)(hai)(hai)項(xiang)目準入門檻。（環境保護部、海(hai)(hai)(hai)洋局牽頭，發展改革(ge)委、工(gong)業和信息化部、財政部、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部、交通運輸部、農業部等(deng)參與）

　　推(tui)進生態健(jian)康養(yang)殖(zhi)。在重點河湖(hu)及近岸(an)海(hai)域劃(hua)定限(xian)制(zhi)養(yang)殖(zhi)區。實施水產養(yang)殖(zhi)池塘、近海(hai)養(yang)殖(zhi)網(wang)箱(xiang)標準化改造，鼓勵有條件的漁(yu)業(ye)企業(ye)開展(zhan)海(hai)洋離岸(an)養(yang)殖(zhi)和集約化養(yang)殖(zhi)。積極(ji)推(tui)廣人工配合飼(si)料(liao)，逐步減少(shao)冰(bing)鮮(xian)雜魚飼(si)料(liao)使用。加強養(yang)殖(zhi)投入品管理，依法規范(fan)、限(xian)制(zhi)使用抗生素(su)等化學(xue)藥品，開展(zhan)專項整治。到2015年(nian)，海(hai)水養(yang)殖(zhi)面積控制(zhi)在220萬公頃(qing)左右。（農業(ye)部(bu)負責）

　　嚴格控制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)激素類(lei)化學(xue)(xue)品(pin)污染。2017年底(di)前(qian)完成環(huan)境(jing)(jing)(jing)激素類(lei)化學(xue)(xue)品(pin)生(sheng)產(chan)使用情(qing)況調查，監控評估水源地(di)、農產(chan)品(pin)種植(zhi)區及水產(chan)品(pin)集中養殖區風險，實施(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)激素類(lei)化學(xue)(xue)品(pin)淘(tao)汰(tai)、限制(zhi)、替代等措施(shi)。（環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護部牽頭(tou)，工(gong)業(ye)和(he)信息化部、農業(ye)部等參與）

　　（二十七）整治(zhi)城(cheng)(cheng)市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)。采(cai)取(qu)控源截污、垃(la)圾(ji)清(qing)理(li)(li)、清(qing)淤疏浚、生態修復等(deng)措施，加(jia)大黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)力度(du)，每半年(nian)向社(she)會(hui)公布(bu)治(zhi)理(li)(li)情(qing)況。地級及(ji)以上城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區應于2015年(nian)底前完(wan)成(cheng)(cheng)水體(ti)排查，公布(bu)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)名稱(cheng)、責任人及(ji)達標(biao)期限；于2017年(nian)底前實現河面(mian)無大面(mian)積漂(piao)浮物，河岸(an)無垃(la)圾(ji)，無違法排污口；于2020年(nian)底前完(wan)成(cheng)(cheng)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)目標(biao)。直轄市、省(sheng)會(hui)城(cheng)(cheng)市、計劃單列市建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區要于2017年(nian)底前基本消除黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)。（住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)(bu)牽頭，環(huan)境保護(hu)部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)等(deng)參與）

　　（二十八）保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)和(he)濕(shi)地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)。加強河湖水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，科(ke)學劃(hua)定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線。禁止侵占(zhan)自然濕(shi)地等(deng)水(shui)源(yuan)涵養空間，已侵占(zhan)的(de)(de)要(yao)限期予(yu)以恢復(fu)。強化水(shui)源(yuan)涵養林(lin)建(jian)設與(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，開展濕(shi)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)與(yu)修復(fu)，加大退耕還林(lin)、還草、還濕(shi)力(li)度。加強濱河（湖）帶(dai)(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設，在河道兩側建(jian)設植(zhi)被緩沖帶(dai)(dai)和(he)隔(ge)離帶(dai)(dai)。加大水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植(zhi)物(wu)類(lei)自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)和(he)水(shui)產種質資源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)力(li)度，開展珍稀瀕危水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)水(shui)產種質資源(yuan)的(de)(de)就地和(he)遷地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，提高水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性。2017年底前，制定(ding)實施(shi)七大重(zhong)(zhong)點流(liu)域(yu)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)方(fang)案(an)。（環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)部(bu)、林(lin)業局牽(qian)頭(tou)，財政部(bu)、國土資源(yuan)部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業部(bu)等(deng)參與(yu)）

　　保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)。加大紅樹(shu)林、珊瑚礁(jiao)(jiao)、海(hai)(hai)草床等濱(bin)海(hai)(hai)濕(shi)地(di)、河口和(he)海(hai)(hai)灣(wan)典(dian)型生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統，以及(ji)產(chan)卵場(chang)(chang)、索餌場(chang)(chang)、越(yue)冬場(chang)(chang)、洄游(you)通道等重要漁業(ye)(ye)水域(yu)的保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)力度，實施(shi)增(zeng)殖(zhi)放(fang)流，建設人(ren)工魚(yu)礁(jiao)(jiao)。開展海(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)及(ji)賠(pei)償(chang)等研究(jiu)，實施(shi)海(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復。認真執行(xing)圍填(tian)海(hai)(hai)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)計劃，嚴格圍填(tian)海(hai)(hai)管(guan)(guan)理和(he)監督，重點海(hai)(hai)灣(wan)、海(hai)(hai)洋自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的核(he)心(xin)區(qu)及(ji)緩(huan)沖區(qu)、海(hai)(hai)洋特別保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的重點保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)及(ji)預留區(qu)、重點河口區(qu)域(yu)、重要濱(bin)海(hai)(hai)濕(shi)地(di)區(qu)域(yu)、重要砂質岸線(xian)及(ji)沙(sha)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)域(yu)、特殊保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)島及(ji)重要漁業(ye)(ye)海(hai)(hai)域(yu)禁止實施(shi)圍填(tian)海(hai)(hai)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)脆(cui)弱敏感區(qu)、自(zi)凈能力差的海(hai)(hai)域(yu)嚴格限制(zhi)(zhi)圍填(tian)海(hai)(hai)。嚴肅查處違法(fa)圍填(tian)海(hai)(hai)行(xing)為，追(zhui)究(jiu)相關(guan)人(ren)員責(ze)任。將(jiang)自(zi)然(ran)海(hai)(hai)岸線(xian)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)納入(ru)沿海(hai)(hai)地(di)方政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)績(ji)考核(he)。到2020年，全國自(zi)然(ran)岸線(xian)保(bao)(bao)有(you)率(lv)不(bu)(bu)低于35%（不(bu)(bu)包括海(hai)(hai)島岸線(xian)）。（環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)部(bu)、海(hai)(hai)洋局牽(qian)頭，發展改革委、財政(zheng)(zheng)部(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)、林業(ye)(ye)局等參(can)與）

　　九(jiu)、明(ming)確和(he)落實各方(fang)責任(ren)

　　（二十九）強(qiang)化地方(fang)(fang)政府(fu)水環境保(bao)護責任(ren)。各(ge)(ge)級地方(fang)(fang)人民政府(fu)是實施(shi)本(ben)行動計劃(hua)的主(zhu)體，要于2015年(nian)底前(qian)分(fen)別制定并公布(bu)水污染防治工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案，逐年(nian)確(que)(que)定分(fen)流域、分(fen)區(qu)域、分(fen)行業的重點任(ren)務(wu)(wu)和年(nian)度目(mu)標。要不斷完善政策(ce)措施(shi)，加大資金投入，統籌城鄉(xiang)水污染治理(li)，強(qiang)化監管，確(que)(que)保(bao)各(ge)(ge)項任(ren)務(wu)(wu)全(quan)面(mian)完成。各(ge)(ge)省(sheng)（區(qu)、市）工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案報國(guo)務(wu)(wu)院備案。（環境保(bao)護部牽頭(tou)，發展改革委、財政部、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設部、水利部等(deng)參(can)與(yu)）

　　（三十）加強部(bu)門(men)協調聯動。建(jian)立全國(guo)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)作(zuo)協作(zuo)機(ji)制，定期(qi)研(yan)究(jiu)解決重(zhong)大問題(ti)。各(ge)有(you)關部(bu)門(men)要(yao)認真(zhen)按照職責分工(gong)，切實做(zuo)好水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治相關工(gong)作(zuo)。環境保護部(bu)要(yao)加強統一(yi)指導、協調和監督，工(gong)作(zuo)進展(zhan)及時向國(guo)務院報告。（環境保護部(bu)牽頭，發展(zhan)改(gai)革委、科技部(bu)、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、財(cai)政部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)利部(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)、海洋局等參與）

　　（三(san)十一(yi)）落(luo)實排污(wu)(wu)單(dan)位主體責(ze)任。各類排污(wu)(wu)單(dan)位要(yao)嚴(yan)格執(zhi)行環(huan)保法律法規和(he)制(zhi)度，加強污(wu)(wu)染(ran)治理設施建設和(he)運(yun)行管理，開展自行監測，落(luo)實治污(wu)(wu)減排、環(huan)境(jing)風險防范等(deng)責(ze)任。中(zhong)央企(qi)業和(he)國(guo)有(you)企(qi)業要(yao)帶頭落(luo)實，工業集聚區內的企(qi)業要(yao)探索建立環(huan)保自律機制(zhi)。（環(huan)境(jing)保護(hu)部牽頭，國(guo)資(zi)委(wei)參與）

　　（三十二(er)）嚴(yan)格目標(biao)任務(wu)(wu)考(kao)(kao)核(he)。國務(wu)(wu)院與各(ge)省（區、市）人民政府簽訂水污染防治目標(biao)責任書，分(fen)解落實(shi)目標(biao)任務(wu)(wu)，切實(shi)落實(shi)“一崗雙(shuang)責”。每(mei)年分(fen)流(liu)域、分(fen)區域、分(fen)海域對行(xing)動計(ji)劃(hua)實(shi)施情況進(jin)行(xing)考(kao)(kao)核(he)，考(kao)(kao)核(he)結果向社會公布，并作為對領(ling)導班子和領(ling)導干(gan)部(bu)綜合考(kao)(kao)核(he)評(ping)價的重要依據。（環境保(bao)護(hu)部(bu)牽(qian)頭，中央組織(zhi)部(bu)參與）

　　將考核結果作為(wei)水污(wu)染防治相關資金分配(pei)的參考依據。（財政部、發(fa)展改革委牽頭，環(huan)境保(bao)護部參與）

　　對未通(tong)過年度(du)考(kao)核的(de)，要(yao)約談省級人民(min)政府及(ji)其相關部門(men)有(you)關負責(ze)人，提出整改意見，予(yu)(yu)以(yi)(yi)督促；對有(you)關地區和(he)企業實施(shi)建設項(xiang)目(mu)環評限批。對因工作不(bu)力、履職(zhi)缺位等導(dao)致未能有(you)效應對水(shui)環境(jing)(jing)污染事件的(de)，以(yi)(yi)及(ji)干預、偽造數據(ju)和(he)沒有(you)完成(cheng)年度(du)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務的(de)，要(yao)依法依紀追究有(you)關單位和(he)人員責(ze)任(ren)(ren)。對不(bu)顧生(sheng)態環境(jing)(jing)盲目(mu)決策，導(dao)致水(shui)環境(jing)(jing)質量惡化，造成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de)領導(dao)干部，要(yao)記(ji)錄(lu)在案，視情節(jie)輕重(zhong)，給予(yu)(yu)組(zu)織處理或黨紀政紀處分，已經離任(ren)(ren)的(de)也要(yao)終(zhong)身追究責(ze)任(ren)(ren)。（環境(jing)(jing)保護部牽頭，監(jian)察部參(can)與(yu)）

　　十、強化公眾參與和社(she)會(hui)監督

　　（三十三）依法公開環境(jing)信息(xi)。綜合考慮水環境(jing)質量及達(da)標情況等因素，國家每年公布(bu)最差、最好的10個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)名(ming)單和各(ge)省（區(qu)、市(shi)）水環境(jing)狀況。對水環境(jing)狀況差的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，經整改(gai)(gai)后仍達(da)不(bu)到要求的，取消(xiao)其環境(jing)保(bao)護模范(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、生(sheng)態文明建(jian)設示范(fan)區(qu)、節水型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、園林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、衛生(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)等榮譽稱號，并向(xiang)社會公告。（環境(jing)保(bao)護部(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改(gai)(gai)革委(wei)、住房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、水利部(bu)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)、海洋局等參與）

　　各省（區(qu)、市）人民政府要(yao)定期公布本行(xing)政區(qu)域(yu)內(nei)各地級市（州、盟）水環境質(zhi)量狀況(kuang)。國家確定的(de)重(zhong)點排污(wu)單位應依法向社會公開(kai)其產生的(de)主要(yao)污(wu)染(ran)物名稱、排放方式、排放濃度(du)和總量、超標排放情況(kuang)，以及污(wu)染(ran)防(fang)治設(she)施(shi)的(de)建設(she)和運行(xing)情況(kuang)，主動接(jie)受監督。研(yan)究發(fa)布工(gong)業集聚(ju)區(qu)環境友(you)好(hao)指數、重(zhong)點行(xing)業污(wu)染(ran)物排放強度(du)、城市環境友(you)好(hao)指數等(deng)信息。（環境保護部(bu)牽(qian)頭(tou)，發(fa)展改革委、工(gong)業和信息化部(bu)等(deng)參與(yu)）

　　（三十四）加強社(she)會監督。為公眾(zhong)、社(she)會組織(zhi)提供水污(wu)染防治法(fa)規培訓和咨詢，邀請其全程(cheng)參與重(zhong)要環(huan)(huan)保執法(fa)行(xing)動和重(zhong)大水污(wu)染事件(jian)調(diao)查。公開曝光環(huan)(huan)境違法(fa)典型案(an)件(jian)。健全舉(ju)(ju)報制度，充(chong)分發揮“12369”環(huan)(huan)保舉(ju)(ju)報熱線和網絡(luo)平臺(tai)作用。限(xian)期辦(ban)理群(qun)眾(zhong)舉(ju)(ju)報投訴(su)(su)的環(huan)(huan)境問題，一經查實，可給予(yu)舉(ju)(ju)報人獎(jiang)勵。通過公開聽證、網絡(luo)征集等(deng)形(xing)式，充(chong)分聽取公眾(zhong)對重(zhong)大決策和建設項目的意見。積(ji)極(ji)推行(xing)環(huan)(huan)境公益訴(su)(su)訟。（環(huan)(huan)境保護部負責）

　　（三十五）構建全民行動格局(ju)。樹立“節水潔水，人人有責”的(de)行為準則。加強宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，把水資源、水環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護和水情知(zhi)識(shi)納入國(guo)(guo)民教(jiao)育(yu)體系(xi)，提高公(gong)眾(zhong)(zhong)對(dui)經濟社會發展和環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護客(ke)觀規律的(de)認識(shi)。依托全國(guo)(guo)中小學節水教(jiao)育(yu)、水土保持(chi)教(jiao)育(yu)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)教(jiao)育(yu)等社會實(shi)踐(jian)基地，開(kai)展環(huan)(huan)(huan)保社會實(shi)踐(jian)活(huo)動。支持(chi)民間(jian)環(huan)(huan)(huan)保機構、志愿者開(kai)展工作。倡(chang)導綠色消費新風尚，開(kai)展環(huan)(huan)(huan)保社區、學校、家庭等群眾(zhong)(zhong)性創建活(huo)動，推動節約(yue)用水，鼓勵(li)購買使用節水產品(pin)和環(huan)(huan)(huan)境(jing)標志產品(pin)。（環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭，教(jiao)育(yu)部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水利部(bu)等參與）

　　我國(guo)正處(chu)于新型工業化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)和(he)農業現(xian)代化(hua)(hua)快速發展階段(duan)，水(shui)污染防治任務繁重(zhong)艱巨。各地區、各有(you)關(guan)(guan)部門要切實(shi)處(chu)理好經(jing)濟社會發展和(he)生態文(wen)明建設的關(guan)(guan)系，按照(zhao)“地方履行屬地責(ze)任、部門強化(hua)(hua)行業管理”的要求，明確執(zhi)法(fa)主(zhu)(zhu)體和(he)責(ze)任主(zhu)(zhu)體，做(zuo)到各司其職，恪盡(jin)職守，突出重(zhong)點，綜(zong)合整治，務求實(shi)效，以抓鐵有(you)痕、踏石留印的精神，依(yi)法(fa)依(yi)規狠抓貫徹落實(shi)，確保(bao)全國(guo)水(shui)環境(jing)治理與(yu)保(bao)護目標如(ru)期實(shi)現(xian)，為實(shi)現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標和(he)中華民族(zu)偉(wei)大復興中國(guo)夢(meng)作出貢(gong)獻(xian)。