第(di)一章　總　　則(ze)

   

    第一(yi)條(tiao)　為了促進清潔生(sheng)(sheng)產，提高資源利用效率(lv)，減(jian)少(shao)和避免污染(ran)物的產生(sheng)(sheng)，保護和改善環境，保障人體健康，促進經(jing)濟與社(she)會可持續發(fa)展，制定本法。

    第二條　本法所稱清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)，是指不斷采取改進設計、使用清(qing)(qing)潔的(de)能源(yuan)(yuan)和原料(liao)、采用先進的(de)工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施(shi)，從(cong)源(yuan)(yuan)頭(tou)削減(jian)(jian)污(wu)染(ran)，提高資源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率，減(jian)(jian)少或(huo)者避免生(sheng)(sheng)產(chan)、服務和產(chan)品使用過程中污(wu)染(ran)物的(de)產(chan)生(sheng)(sheng)和排放，以減(jian)(jian)輕或(huo)者消除對人類健(jian)康(kang)和環境(jing)的(de)危害。

    第三條　在中華人(ren)民共和(he)國領域內，從(cong)事生產和(he)服務(wu)活(huo)動(dong)的單位(wei)以及從(cong)事相關(guan)管理活(huo)動(dong)的部門(men)依照本法規定，組織、實施清潔生產。

    第四條　國家(jia)鼓勵和(he)促進清潔生(sheng)產。國務院和(he)縣級以(yi)上地方人民政府，應當(dang)將(jiang)清潔生(sheng)產納入(ru)國民經濟和(he)社會(hui)發(fa)展計劃(hua)以(yi)及(ji)環(huan)境(jing)保護、資源利用、產業發(fa)展、區域開發(fa)等規劃(hua)。

    第五條　國務院(yuan)經濟貿易行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)負責組織、協調全國的清潔生(sheng)產促(cu)進工(gong)作(zuo)。國務院(yuan)環(huan)境保護(hu)、計劃、科學技(ji)術、農業、建(jian)設(she)、水利和質量(liang)技(ji)術監(jian)督(du)等行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)，按照各(ge)自的職責，負責有關的清潔生(sheng)產促(cu)進工(gong)作(zuo)。

　　縣(xian)級(ji)以上(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)領導(dao)本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)區域內的清潔(jie)生產促進(jin)工(gong)作(zuo)。縣(xian)級(ji)以上(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)經(jing)濟貿易行(xing)(xing)政(zheng)主管部門負(fu)責(ze)組織(zhi)、協調本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)區域內的清潔(jie)生產促進(jin)工(gong)作(zuo)。縣(xian)級(ji)以上(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)環境保護、計劃、科學技術、農(nong)業、建設、水利和質量技術監督(du)等行(xing)(xing)政(zheng)主管部門，按照各(ge)自的職責(ze)，負(fu)責(ze)有關(guan)的清潔(jie)生產促進(jin)工(gong)作(zuo)。

    第六條(tiao)　國家鼓勵開(kai)展有(you)關清(qing)潔(jie)生(sheng)產的科學研究(jiu)、技術(shu)開(kai)發和國際合作，組織(zhi)宣傳、普及(ji)清(qing)潔(jie)生(sheng)產知(zhi)識(shi)，推廣清(qing)潔(jie)生(sheng)產技術(shu)。

　　國(guo)家鼓(gu)勵(li)社會(hui)團體和(he)公眾(zhong)參與(yu)清潔(jie)生產的宣(xuan)傳、教育(yu)、推(tui)廣、實施及監督。

   

第(di)二章　清(qing)潔生產的(de)推行

   

    第七條　國務院應當制定有利于實施清潔(jie)生產(chan)的財政(zheng)稅收政(zheng)策(ce)。

　　國(guo)務(wu)院(yuan)及其(qi)有關行政主管(guan)部門(men)和省、自(zi)治區、直轄市人民政府，應當制定(ding)有利(li)于實施清潔生產的產業政策、技術開(kai)發和推(tui)廣政策。

    第八條　縣級以(yi)上人民政府經濟(ji)貿易行政主管部(bu)門(men)，應當會(hui)同環境保護、計劃、科(ke)學技術、農業、建(jian)設、水利等有關行政主管部(bu)門(men)制定清潔生產的推行規(gui)劃。

    第(di)九條　縣級(ji)以上地方人民政府應當合理規劃本行政區域的經濟(ji)(ji)布局，調整產(chan)業結構，發展循(xun)(xun)環經濟(ji)(ji)，促進(jin)企業在資源和廢物(wu)綜(zong)合利(li)用等領(ling)域進(jin)行合作，實現(xian)資源的高效利(li)用和循(xun)(xun)環使用。

    第十條　國務(wu)院和(he)(he)省、自治區、直轄(xia)市人民政府的經濟(ji)貿易、環境保護(hu)、計(ji)劃、科學技(ji)術、農業等(deng)(deng)有關行政主(zhu)管部門，應當組織(zhi)和(he)(he)支持建立清潔(jie)(jie)生產信息系(xi)統(tong)和(he)(he)技(ji)術咨詢服務(wu)體系(xi)，向(xiang)社會提供(gong)有關清潔(jie)(jie)生產方法和(he)(he)技(ji)術、可再(zai)生利用的廢物供(gong)求以及清潔(jie)(jie)生產政策等(deng)(deng)方面的信息和(he)(he)服務(wu)。

    第(di)十一(yi)條　國務院(yuan)經(jing)濟貿易(yi)行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)會同國務院(yuan)有關行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)定(ding)期發(fa)布清潔(jie)生產技術、工藝、設備和產品導向目錄(lu)。

　　國務院(yuan)和省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府的經濟貿易行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門和環境保(bao)護(hu)、農(nong)業、建設等(deng)有關行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門組織編制有關行(xing)業或者地區(qu)的清潔生(sheng)產指南和技(ji)術手冊(ce)，指導實施清潔生(sheng)產。

    第(di)十二(er)條(tiao)　國(guo)家對浪費資(zi)源和嚴重(zhong)污染環境的(de)落后生產技術(shu)(shu)、工藝(yi)、設備(bei)和產品實行限(xian)期(qi)淘汰制度。國(guo)務(wu)院(yuan)經濟貿易行政主(zhu)管(guan)部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)行政主(zhu)管(guan)部(bu)門制定并發布限(xian)期(qi)淘汰的(de)生產技術(shu)(shu)、工藝(yi)、設備(bei)以(yi)及產品的(de)名錄。

    第(di)十三條　國務院有(you)關(guan)行政主管部門可以根據需要(yao)批準設立節能(neng)、節水、廢物(wu)再生利(li)用等(deng)環(huan)境與資源保護方面的產(chan)品標(biao)志，并按照國家規定制(zhi)定相(xiang)應標(biao)準。

    第十四(si)條(tiao)　縣級以上人民政(zheng)(zheng)府科學技術(shu)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門和(he)(he)其他(ta)有關行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門，應當指導和(he)(he)支持清(qing)潔生產(chan)技術(shu)和(he)(he)有利于環境與資源保護的(de)產(chan)品的(de)研(yan)究(jiu)、開發(fa)以及清(qing)潔生產(chan)技術(shu)的(de)示范和(he)(he)推廣工(gong)作。

    第十五條　國務院(yuan)教育行政主管部門，應當(dang)將清(qing)潔生產技術(shu)和(he)管理課程納入有關高等(deng)教育、職業教育和(he)技術(shu)培訓(xun)體(ti)系。

　　縣級以上人(ren)民政(zheng)府有關行政(zheng)主管(guan)部門(men)組織開(kai)展清(qing)潔生(sheng)產的宣傳和(he)培訓，提高國(guo)家工作人(ren)員、企業經營管(guan)理(li)者(zhe)和(he)公眾的清(qing)潔生(sheng)產意識，培養清(qing)潔生(sheng)產管(guan)理(li)和(he)技術(shu)人(ren)員。

　　新(xin)聞出版、廣播(bo)影(ying)視、文化(hua)等單位和有關社(she)會(hui)團(tuan)體，應當發揮各自優勢做好(hao)清(qing)潔生產宣傳工(gong)作。

    第十(shi)六條(tiao)　各級人(ren)民政(zheng)府應當優(you)先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產(chan)品。

　　各級人民(min)政府應當通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和(he)使(shi)用(yong)節能、節水、廢物再生利(li)用(yong)等有利(li)于(yu)環境與資源保護(hu)的產品。

    第十七條　省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民政府環境保護行政主管部(bu)門，應當加強對(dui)清(qing)潔(jie)生(sheng)產實施的(de)(de)監督；可(ke)以按照促進清(qing)潔(jie)生(sheng)產的(de)(de)需(xu)要(yao)，根據(ju)企業污(wu)(wu)染物的(de)(de)排(pai)放情(qing)況，在(zai)當地主要(yao)媒體上定(ding)期公(gong)(gong)布污(wu)(wu)染物超標排(pai)放或者污(wu)(wu)染物排(pai)放總(zong)量超過規(gui)定(ding)限額的(de)(de)污(wu)(wu)染嚴重企業的(de)(de)名單，為公(gong)(gong)眾監督企業實施清(qing)潔(jie)生(sheng)產提供依(yi)據(ju)。

   

第三章　清潔生產的(de)實施

   

    第十(shi)八條　新建、改(gai)建和(he)擴建項(xiang)目(mu)應當進行(xing)(xing)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)，對原料(liao)使(shi)用、資(zi)源消耗、資(zi)源綜合利用以及(ji)污染物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)與處置等(deng)進行(xing)(xing)分析論(lun)證，優(you)先采用資(zi)源利用率高以及(ji)污染物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)量少的清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)技術、工藝(yi)和(he)設(she)備。

 ;   第十九(jiu)條　企業(ye)在(zai)進行技術(shu)改造過(guo)程中，應當(dang)采取以下清潔生產措施(shi)：

　　(一)采用無毒、無害(hai)或者低毒、低害(hai)的原料(liao)，替代毒性大、危害(hai)嚴重的原料(liao)；

　　(二)采用(yong)資源利用(yong)率高(gao)、污染物產(chan)生量少的工(gong)藝和設(she)備，替代資源利用(yong)率低(di)、污染物產(chan)生量多的工(gong)藝和設(she)備；

 　　(三)對生(sheng)(sheng)產過程中產生(sheng)(sheng)的(de)廢物、廢水和(he)余熱等進行綜合利用(yong)或者循環使用(yong)；

　　(四(si))采用能夠達到國家或者地方(fang)規定的污(wu)染物排(pai)放(fang)標(biao)準和(he)污(wu)染物排(pai)放(fang)總量控(kong)制指標(biao)的污(wu)染防治技術。

    第二十條　產品(pin)和(he)包裝(zhuang)物的(de)設計，應當考慮(lv)其在生命周期中對人類(lei)健康和(he)環境的(de)影響，優先選擇無(wu)毒、無(wu)害、易于降解或者便于回收(shou)利用的(de)方案(an)。

　　企(qi)業應當對(dui)產品進行合(he)理包(bao)裝(zhuang)，減少包(bao)裝(zhuang)材料的過度使(shi)用和(he)包(bao)裝(zhuang)性(xing)廢(fei)物的產生(sheng)。

    第二十一條(tiao)　生產大型機(ji)電設備、機(ji)動(dong)運(yun)輸工具以(yi)及國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)經濟貿易行(xing)政主管(guan)部門(men)指定的其他產品的企(qi)業，應(ying)當按照國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)標(biao)準(zhun)(zhun)化行(xing)政主管(guan)部門(men)或者其授權機(ji)構制(zhi)定的技術(shu)規范，在產品的主體構件上(shang)注明材(cai)料成分的標(biao)準(zhun)(zhun)牌號。

    第二十二條　農業(ye)生(sheng)產(chan)者(zhe)應(ying)當科(ke)學地使用(yong)化肥、農藥、農用(yong)薄膜(mo)和飼料添加劑，改(gai)進種植和養殖技術，實現農產(chan)品(pin)的(de)優質、無害(hai)和農業(ye)生(sheng)產(chan)廢物的(de)資源(yuan)化，防(fang)止農業(ye)環境污染。

　　禁止(zhi)將有(you)毒(du)、有(you)害廢(fei)物用作肥料或者用于造田。

    第二十三條　餐飲、娛樂、賓館等服務性(xing)企業(ye)，應當采用(yong)節(jie)能、節(jie)水和其他有利于環境保護的技術(shu)和設備，減少(shao)使用(yong)或者不使用(yong)浪(lang)費資源(yuan)、污染環境的消費品。

    第二(er)十四條(tiao)　建筑(zhu)工程應當(dang)采用節能、節水等有(you)利(li)于環境(jing)與(yu)資源保護的建筑(zhu)設計方案、建筑(zhu)和裝(zhuang)修材料、建筑(zhu)構配件及設備(bei)。

　　建筑(zhu)和(he)裝修材料(liao)必須符合國家(jia)標準。禁止生(sheng)產、銷(xiao)售(shou)和(he)使用(yong)有(you)毒、有(you)害物質超過(guo)國家(jia)標準的(de)建筑(zhu)和(he)裝修材料(liao)。

    第二十五條　礦產資(zi)源的勘查(cha)、開采，應當采用(yong)(yong)(yong)有(you)利(li)于合理利(li)用(yong)(yong)(yong)資(zi)源、保護(hu)環境和防止污(wu)染的勘查(cha)、開采方(fang)法和工藝技術，提(ti)高資(zi)源利(li)用(yong)(yong)(yong)水平。

    第二十六條　企業應當在經濟技術可行的條件下對生產和服務過(guo)程(cheng)中產生的廢物、余(yu)熱(re)等自行回收利(li)用或者(zhe)轉讓(rang)給有(you)條件的其他企業和個人利(li)用。

    第二十七條　生(sheng)產(chan)、銷售被列入強制(zhi)回收(shou)目錄的(de)(de)產(chan)品(pin)和包(bao)(bao)裝(zhuang)物(wu)的(de)(de)企業，必(bi)須在產(chan)品(pin)報廢和包(bao)(bao)裝(zhuang)物(wu)使用后(hou)對該產(chan)品(pin)和包(bao)(bao)裝(zhuang)物(wu)進行(xing)回收(shou)。強制(zhi)回收(shou)的(de)(de)產(chan)品(pin)和包(bao)(bao)裝(zhuang)物(wu)的(de)(de)目錄和具體回收(shou)辦(ban)法，由國務院經濟貿易行(xing)政(zheng)主管部門制(zhi)定。

　　國(guo)家對列入強制回收(shou)目錄的(de)產品和(he)包(bao)裝物(wu)，實(shi)行(xing)(xing)有(you)利于回收(shou)利用的(de)經濟措施(shi)；縣級以(yi)上地方人(ren)民政府經濟貿(mao)易行(xing)(xing)政主管部(bu)門應(ying)當定(ding)期檢查強制回收(shou)產品和(he)包(bao)裝物(wu)的(de)實(shi)施(shi)情況，并及時向社(she)會公布檢查結果。具體辦法由(you)國(guo)務院(yuan)經濟貿(mao)易行(xing)(xing)政主管部(bu)門制定(ding)。

    第二十八條(tiao)　企業(ye)應當對(dui)生(sheng)產和(he)服(fu)(fu)務過程中的資(zi)源(yuan)消耗以(yi)及廢物(wu)的產生(sheng)情況進行監測(ce)，并根據需要對(dui)生(sheng)產和(he)服(fu)(fu)務實施清潔生(sheng)產審(shen)核。

　　污(wu)染物排放(fang)超過國家和(he)地方(fang)規定(ding)的排放(fang)標準或者超過經有(you)關地方(fang)人民政府核定(ding)的污(wu)染物排放(fang)總量(liang)控制指標的企業，應當(dang)實施清潔生產審(shen)核。

　　使用有毒、有害原(yuan)料進(jin)行(xing)生產(chan)或者在(zai)生產(chan)中(zhong)排放(fang)有毒、有害物質的企業，應當定期(qi)實施清潔生產(chan)審核，并將(jiang)審核結果(guo)報告所(suo)在(zai)地的縣級以上地方人民政府(fu)環境(jing)保(bao)護行(xing)政主管(guan)部門和經濟(ji)貿(mao)易行(xing)政主管(guan)部門。

　　清潔生產審核辦(ban)法(fa)，由國務院經濟貿易行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)會同(tong)國務院環(huan)境保護行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)制定(ding)。

    第二十九條(tiao)　企業(ye)在污染(ran)物排放達到國(guo)家和地方(fang)規定(ding)的(de)(de)排放標準的(de)(de)基礎上，可(ke)以自愿(yuan)與有管(guan)轄權的(de)(de)經濟貿(mao)易行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)和環境(jing)保護行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)簽(qian)訂進一步節(jie)約(yue)資源、削(xue)減污染(ran)物排放量的(de)(de)協議。該經濟貿(mao)易行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)和環境(jing)保護行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)應當(dang)(dang)在當(dang)(dang)地主要(yao)媒體上公(gong)布該企業(ye)的(de)(de)名稱以及節(jie)約(yue)資源、防(fang)治污染(ran)的(de)(de)成果。

    第(di)三十條　企業(ye)可以根(gen)據(ju)自愿(yuan)原(yuan)則，按照國家有關環境(jing)管理體系(xi)認證(zheng)(zheng)的(de)規定(ding)，向國家認證(zheng)(zheng)認可監(jian)督(du)管理部門授權的(de)認證(zheng)(zheng)機(ji)構提(ti)出認證(zheng)(zheng)申(shen)請，通過(guo)環境(jing)管理體系(xi)認證(zheng)(zheng)，提(ti)高清潔生產水平。

    第三十(shi)一條(tiao)　根據本法第十(shi)七條(tiao)規定(ding)，列(lie)入污(wu)(wu)染嚴重企業名單的企業，應當按照國務院(yuan)環境保護行政主管(guan)部門(men)的規定(ding)公(gong)布(bu)主要污(wu)(wu)染物的排放情況，接(jie)受公(gong)眾監督。

   

第四章　鼓勵措施

   

    第(di)三十二條　國家建(jian)立清潔生產(chan)(chan)表彰獎勵(li)制度。對(dui)在清潔生產(chan)(chan)工作(zuo)中做出顯著成(cheng)績的單位和(he)個(ge)人，由人民政(zheng)府給予表彰和(he)獎勵(li)。

    第三十三條　對從事清(qing)潔生產研(yan)究、示(shi)范和培訓(xun)，實施國(guo)家清(qing)潔生產重點技(ji)術(shu)(shu)改造項(xiang)目和本(ben)法(fa)第二十九(jiu)條規定(ding)的(de)自愿削減(jian)污染物排(pai)放協議(yi)中(zhong)載(zai)明的(de)技(ji)術(shu)(shu)改造項(xiang)目，列入國(guo)務院和縣級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府同(tong)級財政(zheng)安排(pai)的(de)有關技(ji)術(shu)(shu)進步專項(xiang)資金的(de)扶(fu)持范圍。

    第三(san)十四條　在依照國家規(gui)定設立的中小企業發展基金中，應當(dang)根據需要安排適當(dang)數額(e)用于支持中小企業實施(shi)清潔生產。

    第三十五(wu)條　對(dui)利用廢物生產產品(pin)的和從廢物中(zhong)回(hui)收原料的，稅(shui)務機關按照(zhao)國家有關規(gui)定，減征或者(zhe)免征增值稅(shui)。

    第(di)三十六條　企業用于清(qing)潔(jie)生產(chan)審核和培訓的費用，可以列入企業經營成(cheng)本。

   

第五章　法(fa)律責任

   

    第(di)三十(shi)七(qi)條　違反本法第(di)二十(shi)一條規(gui)定，未標(biao)(biao)注產品材料(liao)的(de)成分或者不如實標(biao)(biao)注的(de)，由縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府質量(liang)技(ji)術監督行政(zheng)主管部門責令(ling)限期(qi)改(gai)正；拒不改(gai)正的(de)，處(chu)以五(wu)萬(wan)元以下(xia)的(de)罰款。

    第(di)(di)三十(shi)八條　違反(fan)本(ben)法(fa)第(di)(di)二(er)十(shi)四條第(di)(di)二(er)款規定，生產、銷售有(you)毒、有(you)害物質(zhi)超(chao)過國家標準的(de)建筑和(he)裝修材料的(de)，依照產品質(zhi)量法(fa)和(he)有(you)關民事(shi)、刑事(shi)法(fa)律(lv)的(de)規定，追究行(xing)政、民事(shi)、刑事(shi)法(fa)律(lv)責任。

    第(di)三十九條(tiao)(tiao)　違(wei)反本法(fa)第(di)二(er)十七條(tiao)(tiao)第(di)一款(kuan)規定(ding)，不履行(xing)(xing)產(chan)品或者包裝物回收義務的，由縣級(ji)以上地方人(ren)民(min)政府經濟(ji)貿易行(xing)(xing)政主管部門責令限(xian)期改(gai)正；拒不改(gai)正的，處以十萬元(yuan)以下的罰款(kuan)。

    第四十(shi)條　違(wei)反本(ben)法第二十(shi)八(ba)條第三(san)款規定，不實施清潔生產(chan)審(shen)核(he)或者雖(sui)經審(shen)核(he)但(dan)不如(ru)實報(bao)告審(shen)核(he)結果的(de)(de)，由縣級以上地(di)方(fang)人民政府環境保護行政主管部門責(ze)令限期改(gai)正；拒(ju)不改(gai)正的(de)(de)，處以十(shi)萬(wan)元以下的(de)(de)罰款。

    第(di)(di)四(si)十一(yi)條(tiao)　違反(fan)本法第(di)(di)三(san)十一(yi)條(tiao)規(gui)定(ding)，不公(gong)布(bu)(bu)或者未按規(gui)定(ding)要求(qiu)公(gong)布(bu)(bu)污(wu)染(ran)物排放情況(kuang)的，由縣級以上(shang)地(di)方人民政府環境保(bao)護行政主管部門公(gong)布(bu)(bu)，可以并處十萬元以下(xia)的罰款(kuan)。

   

第六(liu)章　附　　則

   

    第四(si)十二(er)條　本法自2003年1月1日起施行。