水環境(jing)保(bao)(bao)護事關人民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)切(qie)身利益(yi)，事關全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會，事關實現中華民(min)(min)族偉大(da)復興(xing)中國夢(meng)。當前，我國一(yi)些地(di)區(qu)水環境(jing)質量差、水生(sheng)態受損重、環境(jing)隱患多(duo)等問題十分突(tu)出，影響(xiang)和損害群(qun)(qun)眾(zhong)健康(kang)，不(bu)利于經(jing)濟(ji)社(she)會持(chi)續(xu)發展(zhan)。為切(qie)實加大(da)水污染防治(zhi)力度，保(bao)(bao)障(zhang)國家水安全，制(zhi)定本行動計劃。

　　總體要求：全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆二中、三中、四中全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，大力推(tui)進生態(tai)文明(ming)建設(she)，以改(gai)善水(shui)環(huan)境質量為(wei)核心，按照“節水(shui)優先、空間均衡(heng)、系統(tong)治(zhi)理、兩手發力”原則，貫(guan)徹(che)“安全(quan)(quan)、清(qing)潔、健(jian)康”方針，強化(hua)源頭控(kong)制，水(shui)陸統(tong)籌(chou)、河(he)海兼顧，對江河(he)湖海實(shi)(shi)施分流域、分區域、分階(jie)段(duan)科學治(zhi)理，系統(tong)推(tui)進水(shui)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)、水(shui)生態(tai)保護和(he)水(shui)資(zi)源管理。堅(jian)(jian)持(chi)政(zheng)府市場(chang)協(xie)同(tong)，注(zhu)重(zhong)改(gai)革創新；堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)(quan)面(mian)依法推(tui)進，實(shi)(shi)行最嚴格環(huan)保制度；堅(jian)(jian)持(chi)落實(shi)(shi)各方責(ze)任，嚴格考核問責(ze)；堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)(quan)民參與，推(tui)動(dong)節水(shui)潔水(shui)人人有責(ze)，形成(cheng)“政(zheng)府統(tong)領、企業施治(zhi)、市場(chang)驅動(dong)、公眾參與”的(de)(de)水(shui)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)新機制，實(shi)(shi)現環(huan)境效(xiao)益、經濟效(xiao)益與社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益多贏(ying)，為(wei)建設(she)“藍天常(chang)在(zai)、青(qing)山常(chang)在(zai)、綠水(shui)常(chang)在(zai)”的(de)(de)美麗中國而奮(fen)斗(dou)。

　　工(gong)作目標：到(dao)2020年，全國水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境質量(liang)(liang)得到(dao)階段性(xing)改善，污染嚴(yan)(yan)重水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)較大(da)幅(fu)度減(jian)少，飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)安全保障水(shui)(shui)(shui)(shui)平持續提升，地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)超采得到(dao)嚴(yan)(yan)格控制(zhi)，地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染加劇(ju)趨勢得到(dao)初步遏制(zhi)，近岸(an)海域(yu)環(huan)境質量(liang)(liang)穩(wen)中(zhong)趨好，京津(jin)冀、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角等區(qu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)環(huan)境狀況有(you)所(suo)好轉。到(dao)2030年，力爭全國水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境質量(liang)(liang)總(zong)體(ti)(ti)改善，水(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)系統(tong)功(gong)能初步恢復(fu)。到(dao)本世紀(ji)中(zhong)葉(xie)，生態(tai)環(huan)境質量(liang)(liang)全面改善，生態(tai)系統(tong)實現良性(xing)循環(huan)。

　　主要指標：到(dao)2020年，長江、黃河、珠江、松(song)花(hua)江、淮(huai)河、海河、遼河等七大(da)重點流域(yu)水質優(you)良（達(da)到(dao)或優(you)于(yu)Ⅲ類(lei)(lei)）比(bi)(bi)(bi)例總體達(da)到(dao)70%以(yi)上，地(di)級及(ji)以(yi)上城市(shi)建成區黑臭水體均(jun)控(kong)制(zhi)在(zai)10%以(yi)內，地(di)級及(ji)以(yi)上城市(shi)集(ji)中(zhong)式飲(yin)用水水源水質達(da)到(dao)或優(you)于(yu)Ⅲ類(lei)(lei)比(bi)(bi)(bi)例總體高于(yu)93%，全國(guo)地(di)下(xia)水質量極差的比(bi)(bi)(bi)例控(kong)制(zhi)在(zai)15%左(zuo)右(you)，近(jin)岸海域(yu)水質優(you)良（一(yi)、二類(lei)(lei)）比(bi)(bi)(bi)例達(da)到(dao)70%左(zuo)右(you)。京(jing)津冀區域(yu)喪失使用功能（劣(lie)于(yu)V類(lei)(lei)）的水體斷面(mian)比(bi)(bi)(bi)例下(xia)降15個百分點左(zuo)右(you)，長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)區域(yu)力爭消除喪失使用功能的水體。

　　到(dao)2030年，全國七大重點流域(yu)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)優(you)(you)良比例總(zong)體(ti)達(da)到(dao)75%以上，城市(shi)建成區(qu)黑臭水(shui)(shui)體(ti)總(zong)體(ti)得到(dao)消除，城市(shi)集中式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)達(da)到(dao)或優(you)(you)于Ⅲ類比例總(zong)體(ti)為95%左右。

　　一、全(quan)面控制(zhi)污染物排(pai)放

　　（一）狠抓(zhua)工業(ye)(ye)污染防治(zhi)。取(qu)締“十小”企(qi)業(ye)(ye)。全(quan)面排查裝備(bei)水(shui)(shui)平低、環(huan)保(bao)設施差的小型(xing)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)。2016年底前，按照水(shui)(shui)污染防治(zhi)法律法規要求，全(quan)部取(qu)締不符合國家(jia)產(chan)業(ye)(ye)政策的小型(xing)造紙、制革、印(yin)染、染料、煉(lian)焦、煉(lian)硫、煉(lian)砷、煉(lian)油、電鍍、農藥等嚴重(zhong)污染水(shui)(shui)環(huan)境的生產(chan)項目。（環(huan)境保(bao)護部牽頭(tou)，工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部、國土(tu)資源(yuan)部、能源(yuan)局等參與，地方(fang)(fang)各(ge)級人(ren)民政府負責落實。以(yi)下均需地方(fang)(fang)各(ge)級人(ren)民政府落實，不再列出）

　　專項(xiang)(xiang)整治十大(da)重點行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。制定造紙(zhi)、焦化、氮肥(fei)、有色金屬、印染(ran)、農副食品加(jia)工、原料(liao)藥(yao)制造、制革(ge)、農藥(yao)、電鍍等行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)專項(xiang)(xiang)治理方案(an)，實施清(qing)潔(jie)化改(gai)造。新(xin)建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)上述行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目實行(xing)(xing)(xing)主要污(wu)染(ran)物排放等量(liang)或(huo)減(jian)量(liang)置換。2017年底前，造紙(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)力爭完成紙(zhi)漿(jiang)(jiang)無元(yuan)素(su)氯漂白改(gai)造或(huo)采取其(qi)他(ta)低(di)污(wu)染(ran)制漿(jiang)(jiang)技術(shu)，鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)焦爐完成干熄焦技術(shu)改(gai)造，氮肥(fei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)尿素(su)生(sheng)產(chan)完成工藝(yi)冷(leng)凝液水(shui)解(jie)解(jie)析技術(shu)改(gai)造，印染(ran)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實施低(di)排水(shui)染(ran)整工藝(yi)改(gai)造，制藥(yao)（抗生(sheng)素(su)、維(wei)生(sheng)素(su)）行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實施綠色酶法生(sheng)產(chan)技術(shu)改(gai)造，制革(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實施鉻(ge)減(jian)量(liang)化和封(feng)閉循環利(li)用(yong)技術(shu)改(gai)造。（環境保(bao)護部牽(qian)頭，工業(ye)(ye)(ye)和信息化部等參與）

　　集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)治(zhi)理工業集(ji)(ji)(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)。強化經(jing)濟技(ji)術開發區(qu)(qu)(qu)(qu)、高(gao)新技(ji)術產(chan)業開發區(qu)(qu)(qu)(qu)、出口加(jia)工區(qu)(qu)(qu)(qu)等工業集(ji)(ji)(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理。集(ji)(ji)(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)內工業廢水(shui)(shui)必須經(jing)預(yu)處(chu)理達到集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)理要(yao)求，方可進入污(wu)水(shui)(shui)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)理設施(shi)。新建、升級工業集(ji)(ji)(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)應同步規劃、建設污(wu)水(shui)(shui)、垃圾集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)理等污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理設施(shi)。2017年底(di)前(qian)，工業集(ji)(ji)(ji)(ji)聚區(qu)(qu)(qu)(qu)應按規定(ding)建成污(wu)水(shui)(shui)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)理設施(shi)，并安裝自動在線監控裝置，京津(jin)冀、長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)角(jiao)(jiao)等區(qu)(qu)(qu)(qu)域提(ti)前(qian)一(yi)年完(wan)成；逾期未完(wan)成的，一(yi)律(lv)暫停審批和(he)核準(zhun)其增加(jia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放的建設項目(mu)，并依照有關規定(ding)撤銷(xiao)其園區(qu)(qu)(qu)(qu)資格。（環(huan)境保護(hu)部(bu)牽頭，科技(ji)部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)、商務(wu)部(bu)等參與）

　　（二）強化城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生活污染治(zhi)理(li)。加快城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處理(li)設(she)(she)施建設(she)(she)與改(gai)造。現有城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處理(li)設(she)(she)施，要因(yin)地(di)制宜進行(xing)改(gai)造，2020年底前達(da)(da)到相(xiang)應排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)或再生利(li)用要求(qiu)。敏感區域（重點(dian)湖泊、重點(dian)水(shui)庫、近岸海域匯水(shui)區域）城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處理(li)設(she)(she)施應于2017年底前全(quan)(quan)面(mian)達(da)(da)到一(yi)級(ji)A排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。建成區水(shui)體水(shui)質達(da)(da)不到地(di)表水(shui)Ⅳ類(lei)標(biao)準(zhun)的城(cheng)(cheng)市，新建城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水(shui)處理(li)設(she)(she)施要執行(xing)一(yi)級(ji)A排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。按照(zhao)國(guo)家新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化規劃(hua)要求(qiu)，到2020年，全(quan)(quan)國(guo)所(suo)有縣(xian)城(cheng)(cheng)和重點(dian)鎮(zhen)(zhen)具備污水(shui)收集處理(li)能力(li)，縣(xian)城(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)市污水(shui)處理(li)率分(fen)別(bie)達(da)(da)到85%、95%左右。京津冀(ji)、長三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)等區域提前一(yi)年完成。（住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部牽頭(tou)，發展改(gai)革委、環境(jing)保護(hu)部等參與）

　　全面加強(qiang)配套管網建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)(hua)城中村、老舊城區(qu)(qu)和城鄉(xiang)結合(he)部污水(shui)截流(liu)、收集(ji)(ji)。現有合(he)流(liu)制排水(shui)系統應加快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)雨污分流(liu)改造，難以改造的(de)，應采取截流(liu)、調蓄和治理等措施(shi)。新建(jian)污水(shui)處理設(she)施(shi)的(de)配套管網應同步設(she)計、同步建(jian)設(she)、同步投運(yun)。除(chu)干(gan)旱(han)地區(qu)(qu)外，城鎮新區(qu)(qu)建(jian)設(she)均(jun)實(shi)(shi)行雨污分流(liu)，有條(tiao)件(jian)的(de)地區(qu)(qu)要推進初期雨水(shui)收集(ji)(ji)、處理和資源化(hua)(hua)利用。到2017年，直轄市(shi)(shi)、省會城市(shi)(shi)、計劃(hua)單列市(shi)(shi)建(jian)成區(qu)(qu)污水(shui)基本實(shi)(shi)現全收集(ji)(ji)、全處理，其他地級城市(shi)(shi)建(jian)成區(qu)(qu)于2020年底前基本實(shi)(shi)現。（住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部牽頭，發展改革(ge)委(wei)、環境(jing)保護部等參與）

　　推進污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)。污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施產生的污(wu)(wu)泥(ni)應(ying)進行穩(wen)定(ding)化、無害(hai)化和資源化處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，禁止處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)不達標的污(wu)(wu)泥(ni)進入耕地(di)。非法污(wu)(wu)泥(ni)堆(dui)放點一(yi)律予以(yi)取締。現有污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施應(ying)于2017年底(di)前(qian)基本完成(cheng)達標改造，地(di)級及以(yi)上城市污(wu)(wu)泥(ni)無害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)率應(ying)于2020年底(di)前(qian)達到90%以(yi)上。（住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)部牽頭，發展改革委、工業(ye)(ye)和信息化部、環境保(bao)護部、農業(ye)(ye)部等參與）

　　（三）推(tui)進農(nong)業農(nong)村污(wu)染(ran)防治。防治畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)污(wu)染(ran)。科學劃定畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)禁養(yang)區(qu)(qu)(qu)，2017年(nian)底前(qian)，依法(fa)關閉或搬遷禁養(yang)區(qu)(qu)(qu)內的畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)場(chang)（小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)）和養(yang)殖(zhi)專(zhuan)業戶(hu)，京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區(qu)(qu)(qu)域提(ti)前(qian)一(yi)年(nian)完成。現有規(gui)模化畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)場(chang)（小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)）要根據污(wu)染(ran)防治需要，配套建(jian)設糞(fen)便污(wu)水貯存、處(chu)理(li)、利(li)用設施。散養(yang)密(mi)集區(qu)(qu)(qu)要實(shi)行畜(chu)禽糞(fen)便污(wu)水分戶(hu)收(shou)集、集中處(chu)理(li)利(li)用。自2016年(nian)起，新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)規(gui)模化畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)場(chang)（小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)）要實(shi)施雨污(wu)分流、糞(fen)便污(wu)水資源化利(li)用。（農(nong)業部牽頭(tou)，環境保護(hu)部參與）

　　控制(zhi)農業(ye)面源(yuan)污(wu)染。制(zhi)定(ding)實施(shi)(shi)全國農業(ye)面源(yuan)污(wu)染綜(zong)合防治(zhi)方案。推(tui)廣(guang)低毒、低殘留農藥使用補(bu)助試點(dian)經驗，開展(zhan)農作物(wu)病蟲害(hai)綠色防控和統防統治(zhi)。實行測(ce)(ce)土(tu)配方施(shi)(shi)肥，推(tui)廣(guang)精準(zhun)(zhun)施(shi)(shi)肥技(ji)術和機(ji)具(ju)。完(wan)善(shan)高標準(zhun)(zhun)農田(tian)建(jian)(jian)設(she)、土(tu)地開發整理(li)等標準(zhun)(zhun)規范，明確環(huan)保(bao)要(yao)求，新(xin)建(jian)(jian)高標準(zhun)(zhun)農田(tian)要(yao)達到相(xiang)關(guan)環(huan)保(bao)要(yao)求。敏感區(qu)域(yu)和大中型(xing)灌區(qu)，要(yao)利用現有(you)溝、塘、窖等，配置水(shui)生植物(wu)群落(luo)、格(ge)柵和透水(shui)壩(ba)，建(jian)(jian)設(she)生態溝渠、污(wu)水(shui)凈化塘、地表徑流(liu)集蓄池等設(she)施(shi)(shi)，凈化農田(tian)排水(shui)及(ji)地表徑流(liu)。到2020年(nian)，測(ce)(ce)土(tu)配方施(shi)(shi)肥技(ji)術推(tui)廣(guang)覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物(wu)病蟲害(hai)統防統治(zhi)覆蓋率達到40%以上；京津冀(ji)、長三角、珠三角等區(qu)域(yu)提前一(yi)年(nian)完(wan)成。（農業(ye)部(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)改革委、工業(ye)和信息化部(bu)、國土(tu)資源(yuan)部(bu)、環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)、水(shui)利部(bu)、質檢總局(ju)等參(can)與）

　　調整(zheng)種植(zhi)業結構與布局。在缺水(shui)(shui)地(di)區試行退地(di)減(jian)水(shui)(shui)。地(di)下(xia)水(shui)(shui)易受(shou)污染地(di)區要優先種植(zhi)需肥需藥量(liang)低、環境效益(yi)突(tu)出的農(nong)(nong)作物(wu)。地(di)表水(shui)(shui)過度(du)開發和地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采問題較嚴重，且農(nong)(nong)業用水(shui)(shui)比重較大的甘(gan)肅(su)、新疆(jiang)（含新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)）、河(he)北、山(shan)東、河(he)南等(deng)五省（區），要適當(dang)減(jian)少(shao)用水(shui)(shui)量(liang)較大的農(nong)(nong)作物(wu)種植(zhi)面(mian)積，改種耐(nai)旱作物(wu)和經濟林；2018年(nian)底(di)前，對3300萬畝灌溉(gai)面(mian)積實施綜合治理(li)，退減(jian)水(shui)(shui)量(liang)37億立方米以上(shang)。（農(nong)(nong)業部、水(shui)(shui)利部牽頭，發展改革委、國土資源部等(deng)參與）

　　加快農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)環(huan)境綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)。以(yi)(yi)縣級(ji)行政(zheng)區域為單(dan)元，實(shi)行農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)污(wu)水(shui)處理(li)統(tong)一規劃(hua)、統(tong)一建設(she)、統(tong)一管理(li)，有條(tiao)件的(de)地(di)區積極推進城鎮污(wu)水(shui)處理(li)設(she)施和服務(wu)向(xiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)延(yan)伸(shen)。深化“以(yi)(yi)獎促治(zhi)”政(zheng)策，實(shi)施農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)清(qing)潔(jie)工(gong)程，開(kai)展河道清(qing)淤疏浚，推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)環(huan)境連片整(zheng)(zheng)治(zhi)。到(dao)2020年(nian)，新增完(wan)成環(huan)境綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)建制村(cun)(cun)(cun)(cun)13萬(wan)個(ge)。（環(huan)境保護部(bu)牽頭，住房城鄉建設(she)部(bu)、水(shui)利部(bu)、農(nong)業部(bu)等(deng)參與(yu)）

　　（四）加強船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)港口污染控(kong)制(zhi)。積(ji)極(ji)治理(li)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污染。依法強制(zhi)報廢超過使(shi)用(yong)年限的(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)。分類分級修(xiu)訂(ding)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)及其設(she)施、設(she)備的(de)(de)(de)相關環保標(biao)準。2018年起(qi)投入使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)沿海船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)、2021年起(qi)投入使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)內(nei)河船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)執(zhi)行新(xin)的(de)(de)(de)標(biao)準；其他船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)于(yu)2020年底前完成改(gai)造，經改(gai)造仍(reng)不(bu)能達(da)到(dao)要求的(de)(de)(de)，限期予以淘汰。航行于(yu)我國水(shui)域的(de)(de)(de)國際(ji)航線船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)，要實(shi)施壓(ya)載水(shui)交換或安裝壓(ya)載水(shui)滅活處理(li)系統。規范(fan)拆船(chuan)(chuan)行為，禁止沖(chong)灘拆解。（交通運輸(shu)部牽頭，工業和信息化(hua)部、環境(jing)保護部、農(nong)業部、質檢總局等(deng)參(can)與(yu)）

　　增強港(gang)(gang)口碼頭(tou)(tou)污染防(fang)治(zhi)能力。編(bian)制實施全國(guo)港(gang)(gang)口、碼頭(tou)(tou)、裝卸(xie)站(zhan)污染防(fang)治(zhi)方案(an)。加快垃圾接(jie)收(shou)(shou)、轉運及處(chu)理處(chu)置設施建設，提高(gao)含油污水、化學品洗艙水等(deng)接(jie)收(shou)(shou)處(chu)置能力及污染事故(gu)應(ying)急能力。位于沿海和內河的(de)(de)(de)港(gang)(gang)口、碼頭(tou)(tou)、裝卸(xie)站(zhan)及船(chuan)舶修造廠，分別于2017年(nian)底前和2020年(nian)底前達到建設要求。港(gang)(gang)口、碼頭(tou)(tou)、裝卸(xie)站(zhan)的(de)(de)(de)經營人應(ying)制定防(fang)治(zhi)船(chuan)舶及其有關活(huo)動污染水環境的(de)(de)(de)應(ying)急計(ji)劃。（交通運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)(tou)，工業和信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)(bu)等(deng)參與）

　　二(er)、推動(dong)經(jing)濟結構(gou)轉型升級(ji)

　　（五）調(diao)整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構。依(yi)法淘(tao)(tao)汰落后產(chan)(chan)能。自2015年起(qi)，各地(di)要依(yi)據部(bu)分工(gong)業(ye)行業(ye)淘(tao)(tao)汰落后生產(chan)(chan)工(gong)藝(yi)裝備和產(chan)(chan)品指(zhi)導目(mu)(mu)錄、產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)指(zhi)導目(mu)(mu)錄及相(xiang)關行業(ye)污染物排放標(biao)準，結(jie)(jie)合水(shui)質改善要求(qiu)及產(chan)(chan)業(ye)發展情況，制(zhi)定并實施分年度的(de)落后產(chan)(chan)能淘(tao)(tao)汰方案(an)，報工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)、環境(jing)保護部(bu)備案(an)。未完成(cheng)淘(tao)(tao)汰任務的(de)地(di)區，暫停審批和核(he)準其相(xiang)關行業(ye)新(xin)建項目(mu)(mu)。（工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)牽頭，發展改革委(wei)、環境(jing)保護部(bu)等參與(yu)）

　　嚴格(ge)環(huan)境(jing)準入(ru)(ru)。根據流域水質目標(biao)和(he)主體(ti)功(gong)(gong)能(neng)區規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)，明確區域環(huan)境(jing)準入(ru)(ru)條件，細化(hua)功(gong)(gong)能(neng)分區，實(shi)施(shi)差別化(hua)環(huan)境(jing)準入(ru)(ru)政(zheng)策(ce)。建立水資源、水環(huan)境(jing)承載能(neng)力監(jian)測評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)，實(shi)行承載能(neng)力監(jian)測預警，已超過承載能(neng)力的地區要(yao)實(shi)施(shi)水污(wu)染物削減(jian)方案，加快(kuai)調整發展規(gui)劃(hua)和(he)產業結構。到2020年(nian)，組織完(wan)成市、縣(xian)域水資源、水環(huan)境(jing)承載能(neng)力現狀評(ping)(ping)價。（環(huan)境(jing)保護(hu)部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）

　　（六）優(you)化空間布(bu)(bu)局。合(he)理(li)確(que)定(ding)(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)布(bu)(bu)局、結構(gou)和規(gui)模(mo)。充分考慮(lv)水(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)環(huan)境承載能力，以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)城(cheng)、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)地、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)人(ren)、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)(ding)產(chan)。重(zhong)大項目原則上布(bu)(bu)局在優(you)化開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)和重(zhong)點開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)，并符合(he)城(cheng)鄉規(gui)劃和土(tu)地利(li)用總體規(gui)劃。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)節水(shui)(shui)高(gao)效現(xian)代農業、低耗(hao)水(shui)(shui)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業以(yi)及生(sheng)態保(bao)護(hu)型(xing)旅游業，嚴格控制(zhi)缺水(shui)(shui)地區(qu)(qu)、水(shui)(shui)污染(ran)嚴重(zhong)地區(qu)(qu)和敏感區(qu)(qu)域(yu)高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)、高(gao)污染(ran)行(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，新(xin)建、改(gai)建、擴建重(zhong)點行(xing)業建設項目實行(xing)主要(yao)污染(ran)物(wu)排放減量(liang)置(zhi)換。七大重(zhong)點流域(yu)干流沿岸，要(yao)嚴格控制(zhi)石(shi)油加工、化學(xue)原料和化學(xue)制(zhi)品(pin)制(zhi)造(zao)、醫藥(yao)制(zhi)造(zao)、化學(xue)纖維制(zhi)造(zao)、有色金屬冶(ye)煉、紡織印染(ran)等項目環(huan)境風險，合(he)理(li)布(bu)(bu)局生(sheng)產(chan)裝置(zhi)及危險化學(xue)品(pin)倉儲等設施。（發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委、工業和信息(xi)化部牽頭，國(guo)土(tu)資源(yuan)部、環(huan)境保(bao)護(hu)部、住房城(cheng)鄉建設部、水(shui)(shui)利(li)部等參與）

　　推(tui)動污(wu)染企業退出。城(cheng)市建成區內現有鋼鐵、有色金(jin)屬、造紙、印染、原料(liao)藥制造、化(hua)工等污(wu)染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。（工業和信息(xi)化(hua)部牽(qian)頭，環境保護部等參與）

　　積極保護生態空間(jian)。嚴格(ge)(ge)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)(hua)藍(lan)線(xian)管(guan)理(li)，城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)(hua)區范(fan)圍內應保留(liu)一定(ding)比例的水(shui)域(yu)面積。新建項目一律不得違規(gui)占用(yong)(yong)水(shui)域(yu)。嚴格(ge)(ge)水(shui)域(yu)岸線(xian)用(yong)(yong)途管(guan)制，土地開發利(li)用(yong)(yong)應按照有關法律法規(gui)和(he)技術標準要求，留(liu)足河道、湖泊和(he)濱海地帶的管(guan)理(li)和(he)保護范(fan)圍，非法擠占的應限(xian)期退出。（國土資源(yuan)部(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)牽頭，環境保護部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、海洋局等參與）

　　（七(qi)）推(tui)進循環發展(zhan)。加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)水(shui)(shui)循環利用(yong)。推(tui)進礦井水(shui)(shui)綜合利用(yong)，煤炭礦區的補(bu)充用(yong)水(shui)(shui)、周邊(bian)地區生產和生態用(yong)水(shui)(shui)應(ying)優先(xian)使(shi)用(yong)礦井水(shui)(shui)，加(jia)強(qiang)洗(xi)煤廢水(shui)(shui)循環利用(yong)。鼓(gu)勵(li)鋼鐵(tie)、紡織印(yin)染、造紙、石油石化(hua)、化(hua)工(gong)、制革等高(gao)耗水(shui)(shui)企業(ye)廢水(shui)(shui)深度處理(li)回用(yong)。（發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)牽頭(tou)，水(shui)(shui)利部(bu)、能(neng)源局等參與）

　　促進再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)。以缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)嚴重地區(qu)城市(shi)為重點，完(wan)善再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)設(she)施(shi)(shi)，工(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)(sheng)產、城市(shi)綠化(hua)、道路清掃、車輛沖洗、建筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)以及生(sheng)(sheng)(sheng)態景(jing)觀等用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，要優(you)先使用(yong)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。推進高速公路服務區(qu)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理和(he)利(li)用(yong)。具備使用(yong)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)件但未充分(fen)利(li)用(yong)的鋼鐵、火(huo)電、化(hua)工(gong)(gong)、制漿(jiang)造紙、印染(ran)等項目(mu)，不得批準(zhun)其新(xin)(xin)增取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可。自(zi)2018年(nian)起(qi)，單體建筑面積超過(guo)2萬平方(fang)米(mi)的新(xin)(xin)建公共建筑，北京市(shi)2萬平方(fang)米(mi)、天津(jin)市(shi)5萬平方(fang)米(mi)、河北省10萬平方(fang)米(mi)以上(shang)(shang)集中新(xin)(xin)建的保障性住房(fang)，應(ying)安裝建筑中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi)。積極推動其他新(xin)(xin)建住房(fang)安裝建筑中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi)。到2020年(nian)，缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城市(shi)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)率達到20%以上(shang)(shang)，京津(jin)冀區(qu)域達到30%以上(shang)(shang)。（住房(fang)城鄉建設(she)部牽(qian)頭，發(fa)展改革委、工(gong)(gong)業和(he)信息化(hua)部、環境保護部、交通運輸部、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部等參與）

　　推動(dong)海(hai)水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)。在沿海(hai)地區電力、化工、石化等(deng)行(xing)(xing)業(ye)，推行(xing)(xing)直接(jie)利(li)用(yong)(yong)海(hai)水(shui)(shui)作為循(xun)環(huan)冷卻等(deng)工業(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)。在有條(tiao)件的城市，加(jia)快推進淡化海(hai)水(shui)(shui)作為生(sheng)活用(yong)(yong)水(shui)(shui)補充(chong)水(shui)(shui)源。（發展改革委牽頭(tou)，工業(ye)和信息化部、住房城鄉(xiang)建設部、水(shui)(shui)利(li)部、海(hai)洋局等(deng)參與）

　　三、著力節約保護水資源

　　（八）控制(zhi)用(yong)(yong)水(shui)總(zong)(zong)量(liang)(liang)。實施最嚴格水(shui)資源管(guan)(guan)理(li)(li)。健(jian)全取(qu)用(yong)(yong)水(shui)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)指標體系(xi)。加強相關規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)(she)(she)(she)布(bu)局(ju)水(shui)資源論證工作，國民經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)以及(ji)城市總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)編制(zhi)、重(zhong)大建(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目的(de)布(bu)局(ju)，應(ying)充分考慮當地(di)水(shui)資源條件和(he)防洪(hong)要求。對(dui)取(qu)用(yong)(yong)水(shui)總(zong)(zong)量(liang)(liang)已達到(dao)(dao)(dao)或超過控制(zhi)指標的(de)地(di)區(qu)，暫停審批其建(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目新(xin)增取(qu)水(shui)許可。對(dui)納入取(qu)水(shui)許可管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)單位和(he)其他用(yong)(yong)水(shui)大戶實行計劃(hua)(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)管(guan)(guan)理(li)(li)。新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)項(xiang)(xiang)目用(yong)(yong)水(shui)要達到(dao)(dao)(dao)行業先進水(shui)平，節(jie)水(shui)設(she)(she)(she)(she)施應(ying)與主體工程同(tong)時(shi)設(she)(she)(she)(she)計、同(tong)時(shi)施工、同(tong)時(shi)投運。建(jian)立重(zhong)點監控用(yong)(yong)水(shui)單位名錄。到(dao)(dao)(dao)2020年，全國用(yong)(yong)水(shui)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)在6700億立方(fang)米以內。（水(shui)利(li)部牽頭，發(fa)展(zhan)改革委、工業和(he)信息化(hua)部、住房城鄉建(jian)設(she)(she)(she)(she)部、農業部等參與）

　　嚴控(kong)(kong)地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)超(chao)采。在地(di)(di)面沉降(jiang)、地(di)(di)裂縫、巖溶塌陷(xian)等(deng)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害易(yi)發區(qu)(qu)(qu)開(kai)發利用(yong)地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)，應進行地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害危險性評估。嚴格控(kong)(kong)制(zhi)開(kai)采深(shen)層承壓水(shui)(shui)，地(di)(di)熱水(shui)(shui)、礦泉(quan)水(shui)(shui)開(kai)發應嚴格實(shi)行取(qu)水(shui)(shui)許(xu)可和采礦許(xu)可。依法規(gui)范(fan)機(ji)井建(jian)設管理(li)，排查登(deng)記(ji)已建(jian)機(ji)井，未(wei)經批準的(de)和公共供水(shui)(shui)管網覆蓋范(fan)圍內的(de)自備水(shui)(shui)井，一(yi)律予以關閉。編制(zhi)地(di)(di)面沉降(jiang)區(qu)(qu)(qu)、海水(shui)(shui)入侵區(qu)(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)壓采方(fang)案。開(kai)展(zhan)華北地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)超(chao)采區(qu)(qu)(qu)綜合治理(li)，超(chao)采區(qu)(qu)(qu)內禁(jin)止(zhi)工(gong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產及服務業(ye)(ye)(ye)新增(zeng)取(qu)用(yong)地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)。京津冀(ji)區(qu)(qu)(qu)域(yu)實(shi)施(shi)土地(di)(di)整治、農(nong)業(ye)(ye)(ye)開(kai)發、扶(fu)貧等(deng)農(nong)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)設施(shi)項目，不(bu)得以配(pei)套打井為條(tiao)件。2017年底前，完成地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)禁(jin)采區(qu)(qu)(qu)、限采區(qu)(qu)(qu)和地(di)(di)面沉降(jiang)控(kong)(kong)制(zhi)區(qu)(qu)(qu)范(fan)圍劃定工(gong)作(zuo)，京津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)提前一(yi)年完成。（水(shui)(shui)利部(bu)、國土資源(yuan)部(bu)牽頭，發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)等(deng)參(can)與(yu)）

　　（九）提高用水(shui)(shui)(shui)效率。建立萬元國內生產總值(zhi)水(shui)(shui)(shui)耗指標等(deng)用水(shui)(shui)(shui)效率評估體(ti)系，把節(jie)水(shui)(shui)(shui)目標任務完(wan)成情況納入地(di)方政府(fu)政績考核。將再生水(shui)(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)(shui)和(he)微咸水(shui)(shui)(shui)等(deng)非常規水(shui)(shui)(shui)源納入水(shui)(shui)(shui)資源統一配置。到2020年，全(quan)國萬元國內生產總值(zhi)用水(shui)(shui)(shui)量(liang)、萬元工業(ye)增(zeng)加值(zhi)用水(shui)(shui)(shui)量(liang)比(bi)2013年分別下降35%、30%以上。（水(shui)(shui)(shui)利部(bu)牽頭，發展改革委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)等(deng)參與）

　　抓好工業節水(shui)(shui)(shui)。制定(ding)國家鼓勵和(he)(he)淘汰的用(yong)水(shui)(shui)(shui)技術、工藝、產品和(he)(he)設備(bei)目錄，完善高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行業取用(yong)水(shui)(shui)(shui)定(ding)額標準。開(kai)展節水(shui)(shui)(shui)診斷、水(shui)(shui)(shui)平衡測(ce)試、用(yong)水(shui)(shui)(shui)效率評估，嚴格(ge)用(yong)水(shui)(shui)(shui)定(ding)額管理(li)。到2020年(nian)，電力(li)、鋼鐵、紡織、造紙(zhi)、石油石化(hua)、化(hua)工、食(shi)品發酵(jiao)等(deng)高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行業達到先進定(ding)額標準。（工業和(he)(he)信息化(hua)部、水(shui)(shui)(shui)利(li)部牽頭，發展改革委、住房城鄉(xiang)建設部、質檢總局等(deng)參與）

　　加強城(cheng)(cheng)鎮(zhen)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)。禁止(zhi)生(sheng)產、銷(xiao)售不(bu)符合(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)的(de)產品、設備(bei)。公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)必須采用(yong)(yong)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)(qi)具，限期淘汰公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)中(zhong)不(bu)符合(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)嘴、便器(qi)(qi)水(shui)(shui)(shui)(shui)箱等(deng)生(sheng)活用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)(qi)具。鼓勵居民(min)家(jia)(jia)庭選用(yong)(yong)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)(qi)具。對使用(yong)(yong)超過50年(nian)(nian)(nian)和材質落后(hou)的(de)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管網(wang)進行更(geng)新改造，到(dao)2017年(nian)(nian)(nian)，全(quan)國公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管網(wang)漏損率(lv)控制(zhi)在(zai)12%以(yi)(yi)內；到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)，控制(zhi)在(zai)10%以(yi)(yi)內。積極推(tui)行低影響(xiang)開發建(jian)(jian)設模式，建(jian)(jian)設滯、滲(shen)、蓄、用(yong)(yong)、排相(xiang)結合(he)的(de)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集利(li)(li)用(yong)(yong)設施。新建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)區硬化地面(mian)，可滲(shen)透面(mian)積要達到(dao)40%以(yi)(yi)上。到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)，地級及以(yi)(yi)上缺水(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)(cheng)市(shi)全(quan)部(bu)(bu)(bu)達到(dao)國家(jia)(jia)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型城(cheng)(cheng)市(shi)標(biao)準(zhun)要求，京津(jin)冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區域提前一(yi)年(nian)(nian)(nian)完成。（住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)(bu)牽頭，發展改革(ge)委、工業和信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)部(bu)(bu)(bu)、質檢(jian)總局等(deng)參與）

　　發展農業節(jie)(jie)水(shui)(shui)。推(tui)廣渠(qu)道防滲、管道輸水(shui)(shui)、噴灌(guan)、微灌(guan)等節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉技術，完善灌(guan)溉用(yong)水(shui)(shui)計量設施(shi)。在東北、西北、黃(huang)淮海等區(qu)域，推(tui)進(jin)規模化高效節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉，推(tui)廣農作物節(jie)(jie)水(shui)(shui)抗旱技術。到2020年，大型灌(guan)區(qu)、重(zhong)點中型灌(guan)區(qu)續建配(pei)套和節(jie)(jie)水(shui)(shui)改造(zao)任務基(ji)本完成，全國(guo)節(jie)(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉工程面積達(da)到7億畝(mu)左右，農田灌(guan)溉水(shui)(shui)有效利用(yong)系數達(da)到0.55以上。（水(shui)(shui)利部、農業部牽頭，發展改革委、財政部等參與）

　　（十）科學(xue)保(bao)(bao)護水(shui)資源(yuan)。完善水(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)護考核(he)(he)評價體系。加強水(shui)功能(neng)區監督(du)管理，從(cong)嚴核(he)(he)定(ding)水(shui)域納污能(neng)力。（水(shui)利部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展改革委、環(huan)境保(bao)(bao)護部(bu)等參與）

　　加強江(jiang)河湖庫水(shui)(shui)(shui)量調度(du)(du)管理(li)。完善水(shui)(shui)(shui)量調度(du)(du)方案。采取閘壩(ba)聯合調度(du)(du)、生(sheng)態補(bu)水(shui)(shui)(shui)等措施，合理(li)安排閘壩(ba)下泄水(shui)(shui)(shui)量和泄流(liu)時段，維持河湖基(ji)本(ben)生(sheng)態用水(shui)(shui)(shui)需(xu)求(qiu)，重(zhong)點保障枯水(shui)(shui)(shui)期生(sheng)態基(ji)流(liu)。加大水(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)程建設力度(du)(du)，發揮好(hao)控制性水(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)程在改善水(shui)(shui)(shui)質中的(de)作(zuo)用。（水(shui)(shui)(shui)利(li)部牽頭，環境保護部參與(yu)）

　　科學確定(ding)生態流(liu)(liu)量(liang)。在黃河、淮河等(deng)流(liu)(liu)域(yu)進行試點(dian)，分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批確定(ding)生態流(liu)(liu)量(liang)（水(shui)位），作為流(liu)(liu)域(yu)水(shui)量(liang)調(diao)度(du)的重要(yao)參考。（水(shui)利部牽頭，環境保護部參與(yu)）

　　四、強化(hua)科(ke)技支撐

　　（十一）推(tui)(tui)(tui)廣示范適(shi)(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。加(jia)(jia)快技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)果推(tui)(tui)(tui)廣應用(yong)(yong)，重點推(tui)(tui)(tui)廣飲用(yong)(yong)水(shui)凈化、節(jie)水(shui)、水(shui)污(wu)(wu)染治理(li)及循環利(li)用(yong)(yong)、城市(shi)雨水(shui)收集利(li)用(yong)(yong)、再生(sheng)(sheng)水(shui)安全回用(yong)(yong)、水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)修復、畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)染防治等適(shi)(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。完善(shan)環保技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)評價體系(xi)，加(jia)(jia)強國家環保科技(ji)(ji)成(cheng)果共(gong)享平臺建(jian)設，推(tui)(tui)(tui)動技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)果共(gong)享與(yu)轉化。發(fa)揮企(qi)業的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)主體作用(yong)(yong)，推(tui)(tui)(tui)動水(shui)處理(li)重點企(qi)業與(yu)科研(yan)院所、高等學校組(zu)建(jian)產(chan)學研(yan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略聯盟(meng)，示范推(tui)(tui)(tui)廣控(kong)源(yuan)減(jian)排和清潔生(sheng)(sheng)產(chan)先(xian)進技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。（科技(ji)(ji)部(bu)牽頭，發(fa)展改革委、工業和信息化部(bu)、環境保護部(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、農業部(bu)、海洋局等參與(yu)）

　　（十二）攻關研發(fa)前瞻(zhan)技(ji)術(shu)(shu)。整合科技(ji)資源(yuan)，通過相關國(guo)(guo)家科技(ji)計劃（專項、基金(jin)）等(deng)(deng)，加(jia)快(kuai)研發(fa)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)深度處(chu)理(li)、生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)低成本(ben)高標準處(chu)理(li)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)(hua)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)高鹽廢水(shui)(shui)(shui)(shui)脫(tuo)鹽、飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)微量(liang)有(you)毒污(wu)(wu)(wu)染物處(chu)理(li)、地下水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染修復、危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品事故(gu)和水(shui)(shui)(shui)(shui)上溢油應(ying)急處(chu)置(zhi)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)。開展有(you)機(ji)物和重(zhong)金(jin)屬等(deng)(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)基準、水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染對人體健康(kang)影響、新(xin)型(xing)污(wu)(wu)(wu)染物風險(xian)(xian)評價、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)損害評估、高品質再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)補充(chong)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)等(deng)(deng)研究。加(jia)強水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態保護(hu)、農業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染防治、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)控預警、水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)工(gong)(gong)藝技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)等(deng)(deng)領域的國(guo)(guo)際交流合作。（科技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭，發(fa)展改革委(wei)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)土資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)等(deng)(deng)參與）

　　（十三）大力發(fa)展(zhan)環保產業。規(gui)(gui)范(fan)環保產業市場。對涉及環保市場準入(ru)、經營行為規(gui)(gui)范(fan)的(de)法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)定(ding)進行全(quan)面梳(shu)理，廢(fei)止妨礙(ai)形(xing)成(cheng)全(quan)國統一環保市場和公平(ping)競爭的(de)規(gui)(gui)定(ding)和做(zuo)法。健全(quan)環保工程(cheng)設(she)計、建設(she)、運營等領域招投標管(guan)理辦法和技(ji)(ji)術(shu)標準。推進先(xian)進適用的(de)節水、治污、修(xiu)復技(ji)(ji)術(shu)和裝備產業化發(fa)展(zhan)。（發(fa)展(zhan)改革委牽頭(tou)，科技(ji)(ji)部(bu)、工業和信息(xi)化部(bu)、財政部(bu)、環境保護部(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、水利部(bu)、海洋局等參(can)與）

　　加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)保(bao)(bao)(bao)服務業。明(ming)確(que)監(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門、排污(wu)企業和(he)環(huan)保(bao)(bao)(bao)服務公司的(de)責(ze)任和(he)義(yi)務，完善(shan)風(feng)險分(fen)擔(dan)、履(lv)約保(bao)(bao)(bao)障等機制。鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)包(bao)括系統設計、設備成(cheng)套、工程施工、調試運行、維護管(guan)理的(de)環(huan)保(bao)(bao)(bao)服務總承包(bao)模(mo)式、政府(fu)和(he)社會資本合作模(mo)式等。以污(wu)水(shui)、垃(la)圾處理和(he)工業園區(qu)為(wei)重點，推行環(huan)境污(wu)染第三方治理。（發(fa)(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)(bu)(bu)牽頭，科(ke)技部(bu)(bu)(bu)、工業和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)等參與(yu)）

　　五(wu)、充分發(fa)揮市場機(ji)制(zhi)作(zuo)用

　　（十四）理順價(jia)(jia)(jia)格(ge)稅(shui)費。加(jia)快水價(jia)(jia)(jia)改革。縣級及以(yi)上城市應于(yu)2015年底前(qian)全面(mian)實行居民(min)階梯水價(jia)(jia)(jia)制度，具備條件(jian)的建制鎮也要積極推(tui)進(jin)。2020年底前(qian)，全面(mian)實行非居民(min)用(yong)水超定額、超計劃(hua)累進(jin)加(jia)價(jia)(jia)(jia)制度。深入推(tui)進(jin)農(nong)業水價(jia)(jia)(jia)綜合改革。（發展(zhan)改革委(wei)牽頭，財政(zheng)部(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、水利部(bu)、農(nong)業部(bu)等參(can)與）

　　完善收(shou)費(fei)(fei)政策(ce)。修訂城鎮污(wu)水(shui)處(chu)理費(fei)(fei)、排污(wu)費(fei)(fei)、水(shui)資源(yuan)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)管理辦法，合理提(ti)高(gao)征(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)，做到應(ying)(ying)(ying)收(shou)盡收(shou)。城鎮污(wu)水(shui)處(chu)理收(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)不應(ying)(ying)(ying)低(di)于污(wu)水(shui)處(chu)理和污(wu)泥處(chu)理處(chu)置成(cheng)本。地(di)下水(shui)水(shui)資源(yuan)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)應(ying)(ying)(ying)高(gao)于地(di)表水(shui)，超采地(di)區地(di)下水(shui)水(shui)資源(yuan)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)應(ying)(ying)(ying)高(gao)于非超采地(di)區。（發展(zhan)改革(ge)委、財政部牽頭，環境保護(hu)部、住房城鄉建設部、水(shui)利(li)部等(deng)參與）

　　健(jian)全(quan)稅(shui)收(shou)政(zheng)策。依法落實(shi)環(huan)(huan)境保護、節(jie)能節(jie)水、資源綜合(he)利用等方面稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策。對國內企業為生產(chan)國家支持發展(zhan)的大(da)型(xing)環(huan)(huan)保設備，必需進口的關(guan)鍵(jian)零部件及原材料，免征關(guan)稅(shui)。加快推進環(huan)(huan)境保護稅(shui)立法、資源稅(shui)稅(shui)費(fei)改革(ge)等工作。研究將部分高(gao)耗能、高(gao)污染產(chan)品(pin)納入(ru)消費(fei)稅(shui)征收(shou)范圍。（財(cai)政(zheng)部、稅(shui)務總局牽(qian)頭，發展(zhan)改革(ge)委、工業和信息化部、商(shang)務部、海關(guan)總署、質檢總局等參與）

　　（十五）促(cu)進多元融資(zi)(zi)。引(yin)導社(she)會(hui)資(zi)(zi)本投入(ru)。積(ji)極(ji)推動設(she)立融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基金(jin)，推進環(huan)保(bao)(bao)設(she)備融資(zi)(zi)租賃業務(wu)發展。推廣股權、項目收益權、特(te)許經營權、排污權等(deng)(deng)質押融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)。采取環(huan)境績效合(he)同(tong)服務(wu)、授予開發經營權益等(deng)(deng)方式，鼓勵社(she)會(hui)資(zi)(zi)本加大水環(huan)境保(bao)(bao)護投入(ru)。（人民銀(yin)行、發展改革委、財(cai)政部牽頭，環(huan)境保(bao)(bao)護部、住房城鄉建設(she)部、銀(yin)監會(hui)、證監會(hui)、保(bao)(bao)監會(hui)等(deng)(deng)參與(yu)）

　　增加政(zheng)府(fu)(fu)資金投入。中央財政(zheng)加大對(dui)屬(shu)(shu)于(yu)中央事權(quan)的水環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)項目支(zhi)持力(li)度，合理承(cheng)擔部(bu)(bu)分屬(shu)(shu)于(yu)中央和(he)地方共同事權(quan)的水環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)項目，向欠發(fa)達地區和(he)重點地區傾斜；研究采取(qu)專項轉移支(zhi)付等(deng)方式(shi)，實施“以獎(jiang)代補”。地方各級人民政(zheng)府(fu)(fu)要重點支(zhi)持污水處(chu)理、污泥處(chu)理處(chu)置、河(he)道整治、飲用(yong)水水源(yuan)保(bao)護(hu)、畜禽養(yang)殖污染防治、水生態(tai)修復、應(ying)急清污等(deng)項目和(he)工(gong)作。對(dui)環(huan)境(jing)監管能力(li)建設及運(yun)行費(fei)用(yong)分級予以必要保(bao)障(zhang)。（財政(zheng)部(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革委、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)等(deng)參與）

　　（十六）建立激勵(li)機制。健全節水(shui)環(huan)保(bao)“領跑者”制度。鼓(gu)勵(li)節能(neng)減排(pai)先(xian)進企業、工(gong)業集聚區用水(shui)效率、排(pai)污強度等(deng)達到更(geng)高標(biao)準，支持開展清(qing)潔生產、節約用水(shui)和(he)污染治理(li)等(deng)示(shi)范。（發展改(gai)革委牽頭(tou)，工(gong)業和(he)信息化部(bu)、財政部(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)、水(shui)利部(bu)等(deng)參與(yu)）

　　推(tui)行(xing)(xing)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)。積極發揮政策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)等金(jin)融機構(gou)在水(shui)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)中的作(zuo)用，重(zhong)點(dian)支(zhi)持循環(huan)(huan)經濟、污水(shui)處理、水(shui)資(zi)源節約(yue)、水(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)、清潔及可(ke)再(zai)生(sheng)能源利(li)用等領(ling)域。嚴格限制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)違法企業(ye)(ye)貸(dai)款。加強環(huan)(huan)境(jing)信(xin)用體系(xi)建(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)守信(xin)激勵(li)與失信(xin)懲戒機制(zhi)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、銀(yin)行(xing)(xing)、證(zheng)券、保(bao)(bao)(bao)險(xian)等方面要加強協(xie)作(zuo)聯動(dong)，于2017年底前分級建(jian)(jian)立企業(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)信(xin)用評價體系(xi)。鼓勵(li)涉(she)重(zhong)金(jin)屬(shu)、石油(you)化工(gong)、危險(xian)化學品運輸等高環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)投(tou)保(bao)(bao)(bao)環(huan)(huan)境(jing)污染責任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。（人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)牽頭，工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)、環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)、銀(yin)監會、證(zheng)監會、保(bao)(bao)(bao)監會等參與）

　　實(shi)施跨界水環境(jing)補(bu)償。探索(suo)采取橫向資金補(bu)助、對口援助、產(chan)業(ye)轉移等方式，建立跨界水環境(jing)補(bu)償機制，開展補(bu)償試(shi)點。深化(hua)排(pai)污權(quan)有償使用(yong)和交易試(shi)點。（財(cai)政部(bu)牽頭，發展改革委、環境(jing)保護部(bu)、水利部(bu)等參與）

　　六、嚴格(ge)環(huan)境(jing)執(zhi)法監管

　　（十七）完善(shan)法規(gui)標準(zhun)。健全法律法規(gui)。加快(kuai)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治、海洋環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)、排污(wu)許可、化學品環境(jing)管(guan)理(li)(li)等法律法規(gui)制(zhi)(zhi)修訂步伐(fa)，研究制(zhi)(zhi)定環境(jing)質(zhi)量目標管(guan)理(li)(li)、環境(jing)功(gong)能(neng)區(qu)劃、節水(shui)(shui)(shui)及循環利用、飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)護(hu)、污(wu)染(ran)責任保(bao)(bao)險(xian)、水(shui)(shui)(shui)功(gong)能(neng)區(qu)監督(du)管(guan)理(li)(li)、地(di)下水(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)(li)、環境(jing)監測(ce)、生態(tai)流量保(bao)(bao)障、船(chuan)舶(bo)和(he)陸源污(wu)染(ran)防治等法律法規(gui)。各地(di)可結合實際，研究起草(cao)地(di)方性水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治法規(gui)。（法制(zhi)(zhi)辦牽(qian)頭，發展改革委(wei)(wei)、工業和(he)信息化部、國土資源部、環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部、住房(fang)城鄉建設部、交通運輸部、水(shui)(shui)(shui)利部、農業部、衛生計(ji)生委(wei)(wei)、保(bao)(bao)監會、海洋局等參(can)與）

　　完(wan)善標(biao)(biao)準體(ti)系。制(zhi)修(xiu)訂地(di)下水(shui)、地(di)表水(shui)和海洋等(deng)(deng)環(huan)境(jing)質量標(biao)(biao)準，城鎮污水(shui)處理、污泥(ni)處理處置、農(nong)田(tian)退水(shui)等(deng)(deng)污染(ran)(ran)物(wu)排放標(biao)(biao)準。健全重點行業水(shui)污染(ran)(ran)物(wu)特別(bie)排放限值、污染(ran)(ran)防治技術政策和清潔生產評價指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系。各地(di)可(ke)制(zhi)定嚴(yan)于國家標(biao)(biao)準的地(di)方水(shui)污染(ran)(ran)物(wu)排放標(biao)(biao)準。（環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)牽頭，發展改革委、工業和信息化部(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)、質檢總局等(deng)(deng)參與）

　　（十八）加大(da)執法力度。所有(you)排(pai)污單(dan)位(wei)必須(xu)依(yi)法實(shi)現全面(mian)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)。逐一排(pai)查工業(ye)企業(ye)排(pai)污情況，達(da)標(biao)企業(ye)應采取(qu)措施確保(bao)穩定(ding)達(da)標(biao)；對超標(biao)和超總(zong)量的企業(ye)予以“黃(huang)牌”警示(shi)，一律限制生產(chan)或(huo)停產(chan)整治；對整治仍不能達(da)到要求且情節嚴重的企業(ye)予以“紅牌”處(chu)罰(fa)，一律停業(ye)、關閉。自2016年(nian)起(qi)，定(ding)期公布(bu)環保(bao)“黃(huang)牌”、“紅牌”企業(ye)名單(dan)。定(ding)期抽查排(pai)污單(dan)位(wei)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)情況，結果向社會公布(bu)。（環境(jing)保(bao)護部負責(ze)）

　　完(wan)善國家督查、省級巡查、地(di)市檢查的環(huan)境(jing)監(jian)督執(zhi)(zhi)法機制(zhi)，強化(hua)環(huan)保(bao)(bao)、公安(an)、監(jian)察(cha)等部(bu)(bu)門和單位協作，健全行(xing)政執(zhi)(zhi)法與刑(xing)事司法銜接配合機制(zhi)，完(wan)善案件移送(song)、受(shou)理、立案、通報(bao)等規定。加強對地(di)方人民(min)政府和有關部(bu)(bu)門環(huan)保(bao)(bao)工(gong)作的監(jian)督，研(yan)究建立國家環(huan)境(jing)監(jian)察(cha)專員制(zhi)度。（環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)(bu)牽頭，工(gong)業和信息化(hua)部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、中央(yang)編辦等參與）

　　嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)(wei)。重點打擊(ji)私設(she)(she)暗管或(huo)(huo)利用滲井、滲坑、溶洞排(pai)放、傾(qing)倒含有毒有害(hai)污染物(wu)廢水(shui)、含病原體污水(shui)，監測數據弄虛作假(jia)，不正常使用水(shui)污染物(wu)處理設(she)(she)施，或(huo)(huo)者未經批準拆除、閑置水(shui)污染物(wu)處理設(she)(she)施等(deng)環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)(wei)。對造(zao)成(cheng)生態損害(hai)的責任(ren)者嚴(yan)(yan)格落(luo)實賠償制度。嚴(yan)(yan)肅查處建設(she)(she)項目環(huan)境(jing)影響評價(jia)領域越權審批、未批先建、邊(bian)批邊(bian)建、久(jiu)試不驗等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)。對構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的，要(yao)依法追究刑事責任(ren)。（環(huan)境(jing)保護(hu)部牽(qian)頭，公(gong)安部、住房城鄉建設(she)(she)部等(deng)參與）

　　（十(shi)九）提升(sheng)監管(guan)水(shui)平。完善(shan)流(liu)(liu)域(yu)(yu)協(xie)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全跨部(bu)門、區域(yu)(yu)、流(liu)(liu)域(yu)(yu)、海域(yu)(yu)水(shui)環(huan)境保(bao)(bao)護議(yi)事協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，發揮環(huan)境保(bao)(bao)護區域(yu)(yu)督(du)查派出機(ji)(ji)構和(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)資源保(bao)(bao)護機(ji)(ji)構作用，探索建(jian)立陸(lu)海統籌的生(sheng)態系(xi)統保(bao)(bao)護修復機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。流(liu)(liu)域(yu)(yu)上下游各級政府、各部(bu)門之間(jian)要加(jia)強協(xie)調配(pei)合、定(ding)期會商，實施聯合監測、聯合執(zhi)法、應急聯動(dong)、信息共享。京津冀、長三(san)(san)角、珠三(san)(san)角等區域(yu)(yu)要于2015年底(di)前建(jian)立水(shui)污(wu)染防治聯動(dong)協(xie)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立嚴(yan)格監管(guan)所有(you)污(wu)染物排放的水(shui)環(huan)境保(bao)(bao)護管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度。（環(huan)境保(bao)(bao)護部(bu)牽頭，交通(tong)運輸部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業部(bu)、海洋(yang)局等參(can)與(yu)）

　　完善水(shui)(shui)(shui)環境監(jian)(jian)測網絡。統一(yi)規(gui)劃設置監(jian)(jian)測斷面（點位(wei)）。提升飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質(zhi)全指標監(jian)(jian)測、水(shui)(shui)(shui)生生物監(jian)(jian)測、地下水(shui)(shui)(shui)環境監(jian)(jian)測、化學物質(zhi)監(jian)(jian)測及(ji)環境風險防控技術支(zhi)撐能力。2017年底前，京津(jin)冀(ji)、長三角、珠三角等區域、海(hai)域建(jian)成(cheng)統一(yi)的水(shui)(shui)(shui)環境監(jian)(jian)測網。（環境保(bao)護(hu)部牽(qian)頭，發展(zhan)改革委、國土資源部、住房城鄉建(jian)設部、交通運輸部、水(shui)(shui)(shui)利部、農業部、海(hai)洋(yang)局等參(can)與(yu)）

　　提高環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)管(guan)能力。加強環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測、環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)察、環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)等專業技術培訓，嚴格落實執法、監(jian)(jian)測等人員(yuan)持證(zheng)上崗制度，加強基層(ceng)環(huan)保執法力量，具(ju)備條件的鄉鎮（街(jie)道(dao)）及工業園區要(yao)配備必要(yao)的環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)管(guan)力量。各(ge)市、縣應(ying)自2016年(nian)起實行(xing)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)管(guan)網格化管(guan)理。（環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部負責）

　　七(qi)、切(qie)實加(jia)強水環境管理

　　（二十）強(qiang)化(hua)環境質(zhi)量(liang)目標(biao)管(guan)理(li)。明確各類水(shui)體水(shui)質(zhi)保護目標(biao)，逐(zhu)一(yi)排查達(da)標(biao)狀況(kuang)。未達(da)到(dao)水(shui)質(zhi)目標(biao)要(yao)求(qiu)的(de)地(di)區(qu)要(yao)制定達(da)標(biao)方案，將治污任務逐(zhu)一(yi)落實到(dao)匯水(shui)范圍內(nei)的(de)排污單位，明確防治措施(shi)及(ji)達(da)標(biao)時限(xian)，方案報上一(yi)級人(ren)民政(zheng)府備案，自2016年起，定期向(xiang)社會公布。對水(shui)質(zhi)不達(da)標(biao)的(de)區(qu)域實施(shi)掛牌督辦，必(bi)要(yao)時采(cai)取(qu)區(qu)域限(xian)批(pi)等措施(shi)。（環境保護部牽頭(tou)，水(shui)利部參與）

　　（二十一）深化污染(ran)物(wu)排放(fang)總(zong)(zong)量控制。完善(shan)污染(ran)物(wu)統計(ji)監測體系(xi)，將工業、城鎮生(sheng)活、農業、移動源等各類(lei)污染(ran)源納(na)入(ru)(ru)調查范圍。選擇對水環(huan)境質量有突出影響(xiang)的總(zong)(zong)氮、總(zong)(zong)磷、重金屬等污染(ran)物(wu)，研究(jiu)納(na)入(ru)(ru)流域、區域污染(ran)物(wu)排放(fang)總(zong)(zong)量控制約束(shu)性指標(biao)體系(xi)。（環(huan)境保護部(bu)(bu)(bu)牽頭，發展改革委(wei)、工業和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)等參與）

　　（二(er)十二(er)）嚴(yan)格(ge)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險控(kong)制。防范環(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險。定期評(ping)(ping)估沿江河湖庫工業企業、工業集聚區環(huan)境(jing)和(he)健康(kang)風(feng)(feng)(feng)險，落(luo)實防控(kong)措施。評(ping)(ping)估現(xian)有化學(xue)物質環(huan)境(jing)和(he)健康(kang)風(feng)(feng)(feng)險，2017年底前公布優先(xian)控(kong)制化學(xue)品名錄，對高風(feng)(feng)(feng)險化學(xue)品生(sheng)產、使用進(jin)行(xing)嚴(yan)格(ge)限制，并逐步淘汰替代。（環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部牽(qian)頭，工業和(he)信息(xi)化部、衛生(sheng)計生(sheng)委、安全監(jian)管總(zong)局等參與(yu)）

　　穩妥(tuo)處置突(tu)發水環境污染事件。地方各級人民政府要制定和完善水污染事故處置應急預(yu)(yu)案(an)，落實責任主體(ti)，明(ming)確預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)報與(yu)響(xiang)應程序、應急處置及保障措施等(deng)內容，依法及時公(gong)布預(yu)(yu)警(jing)信息。（環境保護部牽頭，住房(fang)城鄉建設部、水利(li)部、農業部、衛生計生委等(deng)參與(yu)）

　　（二十(shi)三(san)）全面推行排(pai)(pai)污(wu)許可。依法核發排(pai)(pai)污(wu)許可證。2015年底前，完成國控重點污(wu)染(ran)源及排(pai)(pai)污(wu)權有償使(shi)用和交易試點地區污(wu)染(ran)源排(pai)(pai)污(wu)許可證的(de)核發工作，其他污(wu)染(ran)源于2017年底前完成。（環境保(bao)護部負責）

　　加強(qiang)(qiang)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)管理。以(yi)改善水(shui)質、防范(fan)環境風險為(wei)目標，將(jiang)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放種類、濃度(du)、總(zong)量、排(pai)(pai)(pai)放去向(xiang)等納入許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)管理范(fan)圍。禁止無證(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)或不(bu)按許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)規定排(pai)(pai)(pai)污(wu)。強(qiang)(qiang)化海(hai)上(shang)排(pai)(pai)(pai)污(wu)監管，研究建立(li)海(hai)上(shang)污(wu)染排(pai)(pai)(pai)放許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)制度(du)。2017年底前，完成全國排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)管理信(xin)息平臺建設。（環境保護部牽頭，海(hai)洋局參與）

　　八、全力(li)保障水生態環(huan)境(jing)安全

　　（二十(shi)四）保障飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)安(an)全。從水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)到水(shui)(shui)(shui)(shui)龍頭(tou)全過程監管飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全。地(di)方各級人民(min)政(zheng)府及供水(shui)(shui)(shui)(shui)單(dan)位應定期監測、檢(jian)測和評估本行政(zheng)區域內飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)、供水(shui)(shui)(shui)(shui)廠出水(shui)(shui)(shui)(shui)和用戶水(shui)(shui)(shui)(shui)龍頭(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)質等飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全狀(zhuang)況(kuang)，地(di)級及以上城(cheng)市自2016年(nian)起(qi)每季度向(xiang)社會(hui)公開。自2018年(nian)起(qi)，所(suo)有縣(xian)級及以上城(cheng)市飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全狀(zhuang)況(kuang)信息都要向(xiang)社會(hui)公開。（環(huan)境保護部牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財(cai)政(zheng)部、住房城(cheng)鄉建設(she)部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部、衛生計生委(wei)等參(can)與）

　　強化飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)環境保護(hu)。開展(zhan)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)規范化建(jian)(jian)設，依法清理(li)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)內違法建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)排污口。單一水(shui)(shui)源(yuan)供水(shui)(shui)的地級及以上城市(shi)應于2020年底前基(ji)本完成備用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)源(yuan)或應急(ji)水(shui)(shui)源(yuan)建(jian)(jian)設，有條件的地方可以適(shi)當(dang)提前。加強農村飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)和(he)水(shui)(shui)質檢(jian)測(ce)。（環境保護(hu)部牽(qian)頭，發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、財政部、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部、水(shui)(shui)利(li)部、衛生計生委(wei)(wei)等參(can)與）

　　防治(zhi)地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)。定期調查評估集中(zhong)式地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)型飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源補給(gei)區等區域環境狀(zhuang)況。石化生(sheng)產存貯(zhu)銷(xiao)售(shou)企業(ye)和工業(ye)園區、礦山(shan)開采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的(de)防滲(shen)處(chu)理。加油站地(di)(di)下(xia)油罐應于2017年底前全部(bu)(bu)(bu)更新為(wei)雙(shuang)層(ceng)罐或完成防滲(shen)池設(she)(she)置。報廢礦井(jing)、鉆(zhan)井(jing)、取水(shui)(shui)井(jing)應實施(shi)封(feng)井(jing)回(hui)填。公布京(jing)津冀等區域內環境風(feng)險大、嚴(yan)重(zhong)影(ying)響公眾健康的(de)地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)場地(di)(di)清(qing)單(dan)，開展修復試點。（環境保護(hu)部(bu)(bu)(bu)牽頭，財政部(bu)(bu)(bu)、國土(tu)資源部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)等參與）

　　（二十五）深化重點流(liu)域污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)。編制(zhi)實施七大重點流(liu)域水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)規(gui)劃。研究建(jian)立(li)流(liu)域水(shui)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)功能分區(qu)管理(li)體(ti)系。對化學需(xu)氧量(liang)(liang)、氨氮、總(zong)(zong)磷(lin)、重金屬及其他影響人(ren)體(ti)健康的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物采取針對性措(cuo)施，加大整治(zhi)(zhi)力度(du)。匯入富營養(yang)化湖(hu)庫的(de)河(he)(he)流(liu)應(ying)實施總(zong)(zong)氮排(pai)放控制(zhi)。到2020年，長(chang)江(jiang)、珠(zhu)江(jiang)總(zong)(zong)體(ti)水(shui)質(zhi)達(da)到優良(liang)，松花江(jiang)、黃河(he)(he)、淮河(he)(he)、遼河(he)(he)在輕度(du)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)基(ji)礎上進一步改(gai)善(shan)(shan)，海河(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)程度(du)得到緩解(jie)。三峽(xia)庫區(qu)水(shui)質(zhi)保持良(liang)好，南(nan)水(shui)北(bei)調(diao)、引灤入津等調(diao)水(shui)工程確保水(shui)質(zhi)安(an)全。太湖(hu)、巢湖(hu)、滇(dian)池富營養(yang)化水(shui)平有所好轉(zhuan)。白洋淀、烏梁素海、呼(hu)倫湖(hu)、艾比湖(hu)等湖(hu)泊污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)程度(du)減輕。環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)容(rong)量(liang)(liang)較小、生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)脆弱，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風險(xian)高(gao)的(de)地區(qu)，應(ying)執行水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物特別(bie)排(pai)放限值。各地可根據(ju)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)改(gai)善(shan)(shan)需(xu)要(yao)，擴大特別(bie)排(pai)放限值實施范(fan)圍。（環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護部(bu)牽頭，發展改(gai)革委、工業和信息化部(bu)、財政部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)利部(bu)等參與(yu)）

　　加強良好水(shui)體(ti)保護(hu)。對江河(he)源頭及現(xian)狀(zhuang)水(shui)質達到或優于Ⅲ類的(de)江河(he)湖(hu)(hu)庫開展生(sheng)態(tai)環境安全評估，制定實施(shi)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)方案(an)。東江、灤河(he)、千島湖(hu)(hu)、南四湖(hu)(hu)等流域于2017年底前完成。浙閩(min)片河(he)流、西(xi)南諸(zhu)河(he)、西(xi)北諸(zhu)河(he)及跨(kua)界水(shui)體(ti)水(shui)質保持穩(wen)定。（環境保護(hu)部牽(qian)頭，外交部、發(fa)展改革委、財(cai)政部、水(shui)利部、林業局(ju)等參(can)與）

　　（二十六(liu)）加強(qiang)近(jin)岸海(hai)(hai)(hai)域環境保(bao)護。實施近(jin)岸海(hai)(hai)(hai)域污(wu)(wu)染防治方案。重點整治黃(huang)河(he)口(kou)(kou)、長江(jiang)(jiang)(jiang)口(kou)(kou)、閩江(jiang)(jiang)(jiang)口(kou)(kou)、珠江(jiang)(jiang)(jiang)口(kou)(kou)、遼(liao)東灣、渤海(hai)(hai)(hai)灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等河(he)口(kou)(kou)海(hai)(hai)(hai)灣污(wu)(wu)染。沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地級及(ji)以上城(cheng)市實施總氮排放總量控制(zhi)。研究建(jian)立重點海(hai)(hai)(hai)域排污(wu)(wu)總量控制(zhi)制(zhi)度(du)。規(gui)范(fan)入(ru)海(hai)(hai)(hai)排污(wu)(wu)口(kou)(kou)設置(zhi)，2017年(nian)底前全面清(qing)理非法或(huo)設置(zhi)不合理的入(ru)海(hai)(hai)(hai)排污(wu)(wu)口(kou)(kou)。到(dao)2020年(nian)，沿(yan)海(hai)(hai)(hai)省(sheng)（區(qu)、市）入(ru)海(hai)(hai)(hai)河(he)流基本消除劣(lie)于V類的水(shui)體。提(ti)高涉(she)海(hai)(hai)(hai)項目準入(ru)門檻。（環境保(bao)護部、海(hai)(hai)(hai)洋局牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部、交通運輸部、農業部等參與(yu)）

　　推進生態健(jian)康養(yang)(yang)殖(zhi)。在(zai)重點(dian)河湖及近岸海(hai)域(yu)劃定(ding)限制養(yang)(yang)殖(zhi)區。實施水產養(yang)(yang)殖(zhi)池塘、近海(hai)養(yang)(yang)殖(zhi)網箱標(biao)準化改造，鼓勵有條件(jian)的漁業企(qi)業開展(zhan)海(hai)洋離岸養(yang)(yang)殖(zhi)和集約化養(yang)(yang)殖(zhi)。積極(ji)推廣人工配(pei)合(he)飼料，逐(zhu)步(bu)減少冰鮮雜魚飼料使(shi)用(yong)。加強(qiang)養(yang)(yang)殖(zhi)投入(ru)品(pin)管理，依法規(gui)范、限制使(shi)用(yong)抗生素等(deng)化學藥品(pin)，開展(zhan)專項(xiang)整治。到(dao)2015年，海(hai)水養(yang)(yang)殖(zhi)面積控(kong)制在(zai)220萬公(gong)頃左右。（農(nong)業部負責）

　　嚴格控制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)激(ji)(ji)素(su)類化學品(pin)(pin)污染。2017年底前完成環(huan)(huan)境(jing)(jing)激(ji)(ji)素(su)類化學品(pin)(pin)生產(chan)使(shi)用情況(kuang)調查，監控評估水源(yuan)地、農產(chan)品(pin)(pin)種植區及水產(chan)品(pin)(pin)集中養殖(zhi)區風險，實施(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)激(ji)(ji)素(su)類化學品(pin)(pin)淘汰、限制(zhi)、替(ti)代等措施(shi)。（環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部牽頭，工業和信(xin)息化部、農業部等參與）

　　（二(er)十七）整治城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)。采取控源截污、垃圾清(qing)理(li)、清(qing)淤疏浚、生態修復(fu)等措施，加大黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)治理(li)力度，每半年(nian)向社會(hui)(hui)公布(bu)治理(li)情(qing)況。地(di)級及以上城(cheng)市(shi)(shi)建成區應(ying)于2015年(nian)底(di)前(qian)完(wan)成水(shui)體(ti)排查(cha)，公布(bu)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)名稱(cheng)、責任人及達標(biao)(biao)期限；于2017年(nian)底(di)前(qian)實現(xian)河面無大面積漂浮物，河岸(an)無垃圾，無違法排污口(kou)；于2020年(nian)底(di)前(qian)完(wan)成黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)治理(li)目標(biao)(biao)。直轄市(shi)(shi)、省會(hui)(hui)城(cheng)市(shi)(shi)、計劃(hua)單列市(shi)(shi)建成區要(yao)于2017年(nian)底(di)前(qian)基本(ben)消除黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)。（住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)牽頭，環境保護部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業(ye)部(bu)等參與）

　　（二(er)十八）保(bao)護(hu)(hu)(hu)水(shui)和(he)(he)濕(shi)地(di)(di)生(sheng)態系統(tong)。加強河(he)(he)湖水(shui)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)，科學劃定(ding)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線。禁止侵占(zhan)自然(ran)濕(shi)地(di)(di)等水(shui)源(yuan)(yuan)涵養空(kong)間，已(yi)侵占(zhan)的(de)要限(xian)期予(yu)以恢復(fu)。強化水(shui)源(yuan)(yuan)涵養林(lin)建(jian)(jian)設與(yu)(yu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)，開(kai)展濕(shi)地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與(yu)(yu)修復(fu)，加大退耕還林(lin)、還草、還濕(shi)力度(du)。加強濱河(he)(he)（湖）帶生(sheng)態建(jian)(jian)設，在河(he)(he)道兩側建(jian)(jian)設植(zhi)被緩沖帶和(he)(he)隔離(li)帶。加大水(shui)生(sheng)野生(sheng)動植(zhi)物(wu)類(lei)自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區和(he)(he)水(shui)產種質資源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區保(bao)護(hu)(hu)(hu)力度(du)，開(kai)展珍稀瀕危水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)和(he)(he)重要水(shui)產種質資源(yuan)(yuan)的(de)就(jiu)地(di)(di)和(he)(he)遷地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)，提高水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)。2017年底(di)前，制定(ding)實施七大重點流域水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)方案(an)。（環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)部(bu)、林(lin)業局牽頭，財政(zheng)部(bu)、國土資源(yuan)(yuan)部(bu)、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業部(bu)等參與(yu)(yu)）

　　保(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)。加大紅(hong)樹林(lin)、珊瑚礁、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)草床(chuang)等(deng)濱(bin)(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕(shi)地、河口和海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣典型生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統，以(yi)及產卵場、索(suo)餌場、越冬場、洄游通(tong)道等(deng)重要漁業(ye)水域(yu)的(de)保(bao)(bao)護(hu)(hu)力度，實施增殖(zhi)放流，建設人(ren)工(gong)魚礁。開展(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償及賠償等(deng)研(yan)究，實施海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復。認(ren)真執行圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管(guan)制(zhi)(zhi)計劃，嚴(yan)(yan)格圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管(guan)理(li)和監督，重點海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)的(de)核心區(qu)(qu)及緩沖(chong)區(qu)(qu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)特別保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)的(de)重點保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)及預留區(qu)(qu)、重點河口區(qu)(qu)域(yu)、重要濱(bin)(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕(shi)地區(qu)(qu)域(yu)、重要砂質岸線(xian)及沙源保(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)、特殊(shu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島及重要漁業(ye)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)禁止實施圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)脆弱敏感區(qu)(qu)、自(zi)凈能(neng)力差的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)嚴(yan)(yan)格限制(zhi)(zhi)圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)。嚴(yan)(yan)肅查處(chu)違法圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行為，追究相關人(ren)員責任。將自(zi)然海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸線(xian)保(bao)(bao)護(hu)(hu)納入沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地方政(zheng)府政(zheng)績(ji)考(kao)核。到2020年(nian)，全國自(zi)然岸線(xian)保(bao)(bao)有率不(bu)低于35%（不(bu)包括海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島岸線(xian)）。（環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)部、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)局(ju)牽頭，發展(zhan)改(gai)革(ge)委、財政(zheng)部、農(nong)業(ye)部、林(lin)業(ye)局(ju)等(deng)參與(yu)）

　　九、明確和(he)落實各方責(ze)任

　　（二十九）強化地(di)方政(zheng)府(fu)水環境(jing)(jing)保護責任(ren)。各級(ji)地(di)方人民政(zheng)府(fu)是實(shi)施本(ben)行動計劃的(de)主體(ti)，要于2015年底前分別制定并公(gong)布水污染防治工(gong)作方案，逐年確(que)定分流域(yu)、分區(qu)域(yu)、分行業(ye)的(de)重點任(ren)務和年度目標。要不(bu)斷完(wan)善(shan)政(zheng)策措(cuo)施，加大資金投(tou)入，統籌城(cheng)鄉(xiang)水污染治理(li)，強化監(jian)管，確(que)保各項任(ren)務全(quan)面完(wan)成。各省(sheng)（區(qu)、市）工(gong)作方案報國務院備案。（環境(jing)(jing)保護部(bu)牽頭(tou)，發展改革(ge)委、財政(zheng)部(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)、水利(li)部(bu)等(deng)參與）

　　（三十）加強(qiang)部(bu)(bu)門協(xie)調聯動。建立全國水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)協(xie)作(zuo)機制，定期(qi)研究解決重大問(wen)題(ti)。各有關(guan)部(bu)(bu)門要認真按(an)照職責分工，切實做好水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)相關(guan)工作(zuo)。環境保護部(bu)(bu)要加強(qiang)統一(yi)指導、協(xie)調和監(jian)督，工作(zuo)進展(zhan)及時向國務院(yuan)報告。（環境保護部(bu)(bu)牽(qian)頭，發(fa)展(zhan)改革委、科技部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、海洋局(ju)等參與）

　　（三十(shi)一）落實排污單位(wei)主體責任。各類排污單位(wei)要(yao)嚴格執(zhi)行環保法(fa)律法(fa)規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自(zi)行監測，落實治污減排、環境(jing)風險防范等(deng)責任。中央(yang)企業(ye)和國有(you)企業(ye)要(yao)帶頭(tou)落實，工業(ye)集聚區內的(de)企業(ye)要(yao)探(tan)索建立環保自(zi)律機(ji)制。（環境(jing)保護(hu)部牽頭(tou)，國資(zi)委(wei)參(can)與）

　　（三十二）嚴格(ge)目標(biao)任務(wu)(wu)(wu)考(kao)核(he)。國務(wu)(wu)(wu)院與各省（區、市(shi)）人民政(zheng)府簽(qian)訂(ding)水污染防治目標(biao)責任書(shu)，分(fen)(fen)解(jie)落實(shi)(shi)目標(biao)任務(wu)(wu)(wu)，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)“一(yi)崗雙(shuang)責”。每年分(fen)(fen)流(liu)域(yu)、分(fen)(fen)區域(yu)、分(fen)(fen)海域(yu)對行動計劃(hua)實(shi)(shi)施情況(kuang)進行考(kao)核(he)，考(kao)核(he)結果向(xiang)社會(hui)公(gong)布，并作為(wei)對領導(dao)班子和領導(dao)干部綜合考(kao)核(he)評價的(de)重要依(yi)據。（環(huan)境保護部牽頭，中(zhong)央組織部參與）

　　將考(kao)(kao)核結果作為水污染防(fang)治相關(guan)資金分(fen)配(pei)的參考(kao)(kao)依據(ju)。（財政部、發展(zhan)改革委牽頭，環(huan)境保護部參與）

　　對(dui)(dui)未通過年(nian)度(du)(du)考核的，要約談省級人(ren)民政府及其相關部門有關負責人(ren)，提出(chu)整改意見，予以督促；對(dui)(dui)有關地區和(he)企業實施建設項(xiang)目環評(ping)限批。對(dui)(dui)因工作不(bu)力(li)、履(lv)職缺位等(deng)導致未能有效應對(dui)(dui)水環境污染事件的，以及干預、偽造數據(ju)和(he)沒有完成年(nian)度(du)(du)目標任(ren)(ren)務的，要依(yi)法(fa)依(yi)紀(ji)追究(jiu)有關單位和(he)人(ren)員責任(ren)(ren)。對(dui)(dui)不(bu)顧生態環境盲目決策(ce)，導致水環境質量惡化，造成嚴重(zhong)(zhong)后果的領導干部，要記錄(lu)在案，視情節(jie)輕(qing)重(zhong)(zhong)，給予組織處(chu)理(li)或黨(dang)紀(ji)政紀(ji)處(chu)分，已經離(li)任(ren)(ren)的也要終身(shen)追究(jiu)責任(ren)(ren)。（環境保(bao)護部牽(qian)頭，監(jian)察(cha)部參與）

　　十、強化公(gong)眾參與和社會監督

　　（三(san)十三(san)）依法公(gong)開環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)。綜合(he)考慮水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量及達標情況等因素，國家(jia)每(mei)年公(gong)布最(zui)差(cha)、最(zui)好的(de)10個城(cheng)市(shi)(shi)名單和各省（區、市(shi)(shi)）水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)狀況。對水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)狀況差(cha)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)，經整改后仍達不到要求(qiu)的(de)，取消(xiao)其環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護模范城(cheng)市(shi)(shi)、生(sheng)態文明(ming)建設(she)示范區、節水(shui)(shui)型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)、園林城(cheng)市(shi)(shi)、衛生(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)等榮(rong)譽(yu)稱號(hao)，并向社(she)會(hui)公(gong)告。（環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部牽頭，發(fa)展改革委、住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部、水(shui)(shui)利部、衛生(sheng)計生(sheng)委、海洋(yang)局(ju)等參與）

　　各省(sheng)（區(qu)、市(shi)）人民政府(fu)要(yao)定期公布本行政區(qu)域(yu)內(nei)各地級市(shi)（州、盟）水環境(jing)(jing)質量狀況。國家確定的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)污單(dan)位應依法向社會公開其(qi)產生的(de)主(zhu)要(yao)污染(ran)物名稱(cheng)、排(pai)放方式(shi)、排(pai)放濃度和(he)總量、超標排(pai)放情況，以及污染(ran)防治設(she)施的(de)建設(she)和(he)運行情況，主(zhu)動接受監督。研究發(fa)布工(gong)(gong)業(ye)(ye)集聚區(qu)環境(jing)(jing)友好(hao)指(zhi)數、重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)污染(ran)物排(pai)放強(qiang)度、城市(shi)環境(jing)(jing)友好(hao)指(zhi)數等(deng)(deng)信息。（環境(jing)(jing)保護部牽頭，發(fa)展改革(ge)委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部等(deng)(deng)參與）

　　（三十四）加強(qiang)社(she)會監督(du)。為公眾、社(she)會組織提(ti)供水污染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)(fa)規培訓和(he)咨詢，邀請(qing)其全程參與重(zhong)要環保執法(fa)(fa)(fa)行動(dong)和(he)重(zhong)大水污染(ran)(ran)事件調(diao)查(cha)。公開(kai)曝光環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)典型案件。健全舉(ju)(ju)報制度，充分發(fa)揮“12369”環保舉(ju)(ju)報熱線和(he)網絡平臺作用(yong)。限期辦理群眾舉(ju)(ju)報投訴(su)的(de)(de)環境(jing)問題(ti)，一經查(cha)實，可(ke)給予(yu)舉(ju)(ju)報人獎(jiang)勵。通過公開(kai)聽證、網絡征集等形(xing)式，充分聽取公眾對(dui)重(zhong)大決策和(he)建(jian)設項目的(de)(de)意見。積極推(tui)行環境(jing)公益訴(su)訟。（環境(jing)保護部(bu)負(fu)責）

　　（三十(shi)五）構建(jian)(jian)全民(min)行(xing)動(dong)格局。樹立“節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)潔水(shui)(shui)(shui)(shui)，人人有責”的行(xing)為準則。加(jia)強(qiang)宣傳教(jiao)育(yu)，把水(shui)(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和水(shui)(shui)(shui)(shui)情知識(shi)納入國民(min)教(jiao)育(yu)體(ti)系，提(ti)高公眾對經(jing)濟社(she)會發展和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)客觀規律(lv)的認(ren)識(shi)。依(yi)托全國中小學(xue)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)教(jiao)育(yu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)持(chi)教(jiao)育(yu)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)教(jiao)育(yu)等(deng)(deng)社(she)會實踐基地(di)，開展環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)社(she)會實踐活動(dong)。支(zhi)持(chi)民(min)間環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)機構、志(zhi)愿者開展工作(zuo)。倡導綠色消費新風尚，開展環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)社(she)區、學(xue)校(xiao)、家庭等(deng)(deng)群眾性創建(jian)(jian)活動(dong)，推動(dong)節(jie)(jie)約用水(shui)(shui)(shui)(shui)，鼓(gu)勵購買使用節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)產品和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)志(zhi)產品。（環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)牽頭，教(jiao)育(yu)部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)等(deng)(deng)參(can)與(yu)）

　　我(wo)國正處于新(xin)型工業化、信息化、城鎮化和(he)(he)農業現(xian)(xian)代化快速(su)發展階段，水污染防治任務(wu)繁重艱(jian)巨。各地(di)區、各有(you)(you)關部(bu)門要(yao)切實(shi)處理(li)好經濟(ji)社會發展和(he)(he)生態文(wen)明(ming)建設的(de)關系，按照(zhao)“地(di)方履(lv)行(xing)屬地(di)責(ze)任、部(bu)門強化行(xing)業管理(li)”的(de)要(yao)求(qiu)，明(ming)確執法(fa)主體(ti)和(he)(he)責(ze)任主體(ti)，做到各司(si)其職，恪(ke)盡職守，突出(chu)重點，綜(zong)合整治，務(wu)求(qiu)實(shi)效，以抓鐵(tie)有(you)(you)痕、踏(ta)石(shi)留(liu)印(yin)的(de)精神，依法(fa)依規狠抓貫徹落實(shi)，確保全國水環(huan)境治理(li)與保護目標如期實(shi)現(xian)(xian)，為實(shi)現(xian)(xian)“兩個一百年(nian)”奮斗目標和(he)(he)中華民族偉大(da)復(fu)興中國夢作出(chu)貢獻(xian)。