鑒于秸(jie)稈焚燒污染(ran)防(fang)(fang)控是秋冬(dong)季大氣污染(ran)防(fang)(fang)控的(de)重點工(gong)作，遼寧省政(zheng)府日前(qian)出臺了《遼寧省秸(jie)稈焚燒防(fang)(fang)控責(ze)任追(zhui)究暫(zan)行規(gui)定(ding)》(以下簡稱《規(gui)定(ding)》)，這(zhe)是我國首個省級(ji)秸(jie)稈焚燒污染(ran)防(fang)(fang)控追(zhui)責(ze)管理辦法。

　　責任追究包括4個類型18種情(qing)況

　　根據《規(gui)定》，秸稈(gan)焚燒污染(ran)防控(kong)工作追(zhui)責(ze)(ze)(ze)對象包括(kuo)地(di)方政府、相關部門、社區(qu)(qu)、村自(zi)治(zhi)(zhi)組織(zhi)及(ji)秸稈(gan)焚燒污染(ran)防控(kong)工作相關人(ren)員。其(qi)中，地(di)方政府、社區(qu)(qu)和村自(zi)治(zhi)(zhi)組織(zhi)承(cheng)擔(dan)(dan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任。各(ge)級環(huan)保、農業、公(gong)安、林業等相關部門按職責(ze)(ze)(ze)分工，承(cheng)擔(dan)(dan)監督責(ze)(ze)(ze)任。地(di)方政府和相關部門主(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)承(cheng)擔(dan)(dan)主(zhu)(zhu)(zhu)要領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)任，直接主(zhu)(zhu)(zhu)管的領(ling)導(dao)班子成員承(cheng)擔(dan)(dan)重要領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)任，具體(ti)(ti)負(fu)責(ze)(ze)(ze)秸稈(gan)焚燒污染(ran)防控(kong)工作人(ren)員、社區(qu)(qu)及(ji)村自(zi)治(zhi)(zhi)組織(zhi)的負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)承(cheng)擔(dan)(dan)直接責(ze)(ze)(ze)任。《規(gui)定》將秸稈(gan)焚燒工作層層落實到(dao)縣、鄉(xiang)、村、組，明確對未(wei)建(jian)立(li)秸稈(gan)焚燒污染(ran)防控(kong)工作機制等情(qing)形及(ji)發現(xian)火點數量超(chao)標的，將予以(yi)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)。

　　《規(gui)定》明(ming)確責任(ren)追究情形包括以下4個(ge)類型(xing)18種情況。一是秸(jie)稈焚燒污染防(fang)控(kong)工作(zuo)制度(du)未(wei)建立和落(luo)實不(bu)(bu)到位的9種情況。如未(wei)建立秸(jie)稈焚燒污染防(fang)控(kong)工作(zuo)機(ji)制，未(wei)明(ming)確相關(guan)部門(men)職責的；相關(guan)部門(men)不(bu)(bu)按規(gui)定進(jin)行監(jian)督檢查(cha)，或(huo)者在監(jian)督檢查(cha)中敷衍塞責，處理不(bu)(bu)及(ji)時、不(bu)(bu)到位的情況等。

　　二是人口(kou)集中區(qu)域、機(ji)場周邊和交(jiao)通干線沿(yan)線以(yi)及(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府劃定(ding)的(de)重點(dian)(dian)區(qu)域內發現秸稈(gan)焚(fen)燒(shao)火點(dian)(dian)的(de)4種(zhong)情(qing)(qing)況。如(ru)市級(ji)行政(zheng)區(qu)兩天內發現火點(dian)(dian)5起(qi)及(ji)以(yi)上的(de)；縣(市、區(qu))級(ji)行政(zheng)區(qu)兩天內發現火點(dian)(dian)3起(qi)及(ji)以(yi)上的(de)情(qing)(qing)況等(deng)。

　　三是重污染天氣(qi)和(he)重大活動(dong)期間的(de)4種情(qing)況。如市級行(xing)政(zheng)(zheng)區1天內發現火點4起及(ji)以上的(de)；縣(市、區)級行(xing)政(zheng)(zheng)區1天內發現火點3起及(ji)以上的(de)情(qing)況等。

　　四是秸(jie)稈焚燒火點造成嚴(yan)重影響和后果(guo)的情況。

　　根(gen)據《規(gui)(gui)定(ding)》，對地方政(zheng)(zheng)府、相關(guan)部(bu)門的責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)形式(shi)，包括(kuo)做出(chu)書面檢查和(he)通報批評；對秸稈焚燒污染(ran)防控(kong)工作相關(guan)人(ren)員的責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)形式(shi)，包括(kuo)通報批評、誡勉談話、建(jian)議實施組織(zhi)調整(zheng)或處理(停(ting)職(zhi)檢查、調整(zheng)職(zhi)務、責(ze)(ze)(ze)令辭職(zhi)、降職(zhi)、免職(zhi)等)和(he)黨紀(ji)(ji)政(zheng)(zheng)紀(ji)(ji)處分；對社(she)區、村自治組織(zhi)的責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)形式(shi)，由各市政(zheng)(zheng)府依據相關(guan)法律和(he)規(gui)(gui)定(ding)制定(ding)；對情(qing)節嚴重(zhong)、造成重(zhong)大損失(shi)、構成犯罪(zui)的相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)，依法追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

　　下發通知(zhi)強化秋(qiu)冬(dong)治霾工作

　　在《規定(ding)》出臺的次日(ri)，遼寧省政府(fu)又下發了(le)《關于(yu)做好秸稈焚燒管控和秋冬抗霾工作的通(tong)知》。要(yao)求各(ge)地按照(zhao)屬地管理、源頭控制、禁用結合、以禁促(cu)用的原則，加強防(fang)控監管。在出現重(zhong)(zhong)(zhong)污染天氣或重(zhong)(zhong)(zhong)大活動期間(jian)，各(ge)地要(yao)按照(zhao)網(wang)格(ge)化監管責任要(yao)求嚴(yan)防(fang)死守，對重(zhong)(zhong)(zhong)點區域實行不間(jian)斷(duan)巡查檢(jian)查，力(li)爭做到“不燃一把火、不冒一處煙(yan)”。同時要(yao)求各(ge)地實施燃煤鍋爐及(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)點大氣污染源綜合整(zheng)治、強化揚塵(chen)污染綜合管控、有效控制機動車污染等。

　　遼寧省(sheng)政府強(qiang)調(diao)，嚴厲打(da)擊燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、建材等大氣(qi)重污染(ran)企業(ye)違法排(pai)放行(xing)為，對不(bu)正常(chang)運行(xing)污染(ran)防治設施、不(bu)能穩(wen)定達(da)標排(pai)放的企業(ye)，依法實施按日計(ji)罰、查封(feng)扣押、限產(chan)停產(chan)、行(xing)政拘留(liu)等措施。省(sheng)政府有(you)關部門將到各市(shi)進行(xing)督查，首次督查已于10月10日前開展，并將持(chi)續到年(nian)底。